Sentenza del 11/05/2015 n. 484 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’invalidità o l’inefficacia della cartella perché priva dell’intimazione ad adempiere immediatamente l’obbligazione tributaria, ritenendo che tale omissione impedisse alla cartella di produrre effetti giuridici e patrimoniali.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che la cartella conserva la propria validità quando consente al contribuente di conoscere la pretesa dell’ente impositore ed è conforme ai requisiti di legge e al D.M. 3 settembre 1999, n. 321. L’intimazione ad adempiere non è requisito di validità della cartella, ma costituisce una condizione di efficacia della stessa quale titolo esecutivo. Pertanto, la mancata intimazione immediata non trasforma la cartella in una mera ricognizione del debito né ne determina automaticamente l’invalidità.

Norme richiamate

• D.M. 3 settembre 1999, n. 321

  La cartella è valida se rispetta i requisiti formali e contenutistici previsti dal decreto. L’intimazione ad adempiere non incide necessariamente sulla validità dell’atto, ma sulla sua efficacia esecutiva.

Massime di principio

• L’assenza di un’intimazione immediata ad adempiere non comporta automaticamente l’invalidità della cartella di pagamento.
• La cartella mantiene la funzione di portare a conoscenza del contribuente la pretesa tributaria, purché siano indicati in modo conforme alla legge il debito e gli elementi essenziali della pretesa.
• È necessario distinguere tra validità dell’atto ed efficacia esecutiva: un vizio relativo all’intimazione può incidere sulla possibilità di procedere esecutivamente, senza necessariamente eliminare la cartella.
• Per contestare validamente una cartella occorre verificare anche il rispetto dei requisiti formali previsti dalla normativa applicabile e dal D.M. n. 321/1999, oltre alla concreta conoscibilità della pretesa.
• La cartella non è una semplice ricognizione del debito: se validamente formata, produce effetti giuridici anche quando l’intimazione ad adempiere sia differita a un momento successivo.