Ordinanza n. 1867/2026 - Napoli, Sezione 5

Esito

La controversia

Il giudizio era stato promosso ai sensi dell’art. 112 c.p.a. per ottenere l’ottemperanza a un decreto ingiuntivo esecutivo e non opposto, con cui il Tribunale di Nola aveva ingiunto al Comune di Camposano il pagamento di somme dovute all’impresa ricorrente. A seguito dell’accoglimento del ricorso con sentenza n. 3728/2025 e della nomina di un commissario ad acta, il Comune ha mantenuto un contegno inerte. Il commissario, nominato nella persona indicata dal giudice, ha depositato una relazione conclusiva attestando di avere assolto l’incarico mediante una transazione con la creditrice, con liquidazione e saldo delle poste concordate, e ha chiesto la liquidazione del proprio compenso. Nessuna parte ha formulato rilievi sull’attività svolta.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che il commissario ad acta sia un organo ausiliario del giudice amministrativo e che, ai sensi dell’art. 57 d.P.R. 115/2002, gli sia applicabile la disciplina dei compensi degli ausiliari del magistrato. Ha ricondotto l’attività svolta alla previsione dell’art. 2 delle tabelle allegate al d.m. 30 maggio 2002, relativa alle perizie o consulenze tecniche in materia amministrativa, contabile e fiscale. Il giudice ha ritenuto applicabile, in via principale, il criterio del valore della controversia e, considerata l’attività effettivamente svolta e il valore della lite, ha liquidato il compenso in € 1.000,00. L’importo è stato stabilito al netto di imposte e contributi di legge ed è stato posto a carico del Comune di Camposano, quale amministrazione soccombente cui era imputabile il giudizio che aveva determinato la nomina commissariale. L’ordinanza non decide nuovamente la domanda di ottemperanza, ma definisce la liquidazione del compenso dell’ausiliario.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  per l’ottemperanza al titolo giudiziale

  Costituisce la base processuale del giudizio di ottemperanza al decreto ingiuntivo esecutivo.

• art. 21 c.p.a.

  il commissario ad acta è organo ausiliario del giudice amministrativo

  Qualifica il commissario ad acta come ausiliario del giudice amministrativo.

• art. 57 d.P.R. 115/2002

  estende al medesimo la disciplina prevista per gli ausiliari del magistrato

  Rende applicabile al commissario ad acta la disciplina prevista per la liquidazione dei compensi degli ausiliari del magistrato.

• art. 2 delle tabelle allegate al d.m. 30 maggio 2002

  perizia o consulenza tecnica in materia amministrativa, contabile e fiscale

  Consente di determinare il compenso secondo un onorario percentuale commisurato al valore del bene o della controversia; il criterio temporale ha natura residuale.

• art. 5, comma 6, d.m. 55/2014

  tenuto conto del valore della controversia

  È richiamato quale criterio per la valutazione del valore della controversia ai fini della liquidazione del compenso.

Massime di principio

• Il commissario ad acta nominato dal giudice amministrativo è un organo ausiliario del giudice; ai sensi dell’art. 57 d.P.R. 115/2002, la liquidazione del suo compenso segue la disciplina prevista per gli ausiliari del magistrato.
• Per le attività del commissario ad acta riconducibili a una perizia o consulenza tecnica in materia amministrativa, contabile o fiscale, il compenso è determinato prioritariamente mediante il criterio percentuale riferito al valore del bene o della controversia; il criterio basato sul tempo necessario per l’incarico ha natura residuale.
• Nel liquidare il compenso del commissario ad acta, il giudice deve considerare il valore della controversia e l’attività concretamente svolta, potendo ricomprendere anche attività di liquidazione delle somme dovute e di definizione transattiva accettata dal creditore.
• Il compenso del commissario ad acta può essere posto a carico dell’amministrazione soccombente quando la sua inerzia abbia determinato il giudizio e la conseguente nomina commissariale.

Come è indicizzato