Cassazione Civile, Ordinanza n. 26570/2022 del 09/09/2022

Esito

La controversia

Un contribuente aveva impugnato un avviso di pagamento emesso da un consorzio di bonifica per contributi consortili relativi a due annualità. Il ricorso era stato accolto in primo grado e la decisione confermata in appello. Il consorzio ha quindi proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione delle norme che disciplinano i contributi di bonifica e la valutazione della prova, nonché omesso esame di un fatto decisivo. In sostanza, il consorzio sosteneva che, essendo stato approvato e prodotto in giudizio un piano di classifica mai specificamente impugnato o contestato dal contribuente, non gravava su di esso l'onere di provare in concreto il beneficio fondiario derivante dalle opere di bonifica. La sentenza di merito, invece, aveva posto tale onere probatorio a carico del consorzio, senza considerare l'esistenza del piano di classifica e l'inclusione dei fondi nel perimetro di contribuenza.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso del consorzio, cassato la sentenza impugnata e deciso la causa nel merito, rigettando l'originario ricorso del contribuente. Ha ritenuto che, in presenza di un valido piano di classifica approvato dall'autorità competente, il consorzio fosse esonerato dalla prova del beneficio diretto e immediato per i fondi, prova che incombe invece sul contribuente come contestazione specifica e supportata da allegazioni e mezzi istruttori adeguati. Poiché nel merito il contribuente non aveva formulato contestazioni specifiche né offerto prova contraria, non erano necessari ulteriori accertamenti di fatto e la Corte ha potuto decidere direttamente nel merito. Le spese dei gradi di merito sono state compensate integralmente, mentre quelle del giudizio di legittimità sono state poste a carico del contribuente.

Norme richiamate

• art. 360 c.p.c.

  è stato invocato quale parametro del ricorso per cassazione per dedurre violazione di legge e omesso esame di un fatto decisivo.

• art. 860 c.c.

  richiamato come norma in tema di contributi consortili e obbligo di contribuzione per i proprietari degli immobili inseriti nel comprensorio di bonifica.

• artt. 10 e 11 r.d. n. 215 del 1933

  richiamati come disciplina dei consorzi di bonifica e dei contributi dovuti in relazione ai vantaggi derivanti dalle opere di bonifica.

• artt. 115 e 116 c.p.c.

  invocati in relazione alla valutazione delle prove e al riparto del materiale probatorio.

• art. 2697 c.c.

  richiamato per il principio di riparto dell'onere della prova; la Corte ribadisce che, in presenza di piano di classifica valido, l'onere della prova contraria grava sul contribuente.

Massime di principio

• In materia di contributi di bonifica, la presenza di un piano di classifica validamente approvato e non contestato esonera il consorzio dalla prova in concreto del beneficio fondiario per ciascun immobile incluso nel perimetro di contribuenza.
• Quando esiste un piano di classifica efficace, il vantaggio diretto e immediato per i fondi si presume; spetta al contribuente superare tale presunzione con una contestazione specifica e con la prova, anche presuntiva, dell'assenza di un beneficio specifico.
• La contestazione del contributo consortile non può essere generica: il contribuente deve allegare in modo puntuale i fatti contrari e sollecitare i mezzi istruttori necessari, altrimenti resta fermo l'obbligo contributivo risultante dal piano.
• Se il giudice di merito pone a carico del consorzio la prova del beneficio senza considerare l'esistenza del piano di classifica e l'inclusione del fondo nel comprensorio consortile, viola il corretto riparto dell'onere probatorio e la decisione è censurabile in cassazione.

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