Ordinanza n. 1137/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'aggiudicazione definitiva della gara in favore di un raggruppamento o operatore economico controinteressato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato e, in via subordinata, il risarcimento del danno per equivalente. In particolare, ha contestato la valutazione dell'offerta tecnica dell'aggiudicatario, assumendo che essa contenesse varianti inammissibili, e ha dedotto la rilevanza di un illecito professionale ascritto all'amministratore di fatto della società aggiudicataria, tale da incidere sui requisiti di partecipazione.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. Quanto alla contestazione sull'offerta tecnica, ha ritenuto, allo stato degli atti e con valutazione propria della fase cautelare, che l'offerta dell'aggiudicatario non sembrasse contenere varianti inammissibili. Quanto all'illecito professionale riferito all'amministratore di fatto della società aggiudicataria, ha rilevato che esso potrebbe non essere rilevante ai sensi dell'art. 96, comma 10, lett. c), n. 1, d.lgs. 36/2023, dovendosi eventualmente computare il termine triennale a partire dal verbale di perquisizione e sequestro della Guardia di Finanza indicato nell'ordinanza. Le spese della fase cautelare sono state compensate. Il merito è stato fissato all'udienza pubblica dell'8 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo.

• art. 96, comma 10, lett. c), n. 1, d.lgs. 36/2023

  La rilevanza dell'illecito professionale può essere esclusa, nella fattispecie considerata, per decorso del termine triennale; ai fini della decorrenza occorrerebbe avere riguardo al tempo del verbale di perquisizione e sequestro indicato dal giudice.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione dell'aggiudicazione può essere negata quando le censure sull'offerta tecnica e sui requisiti dell'aggiudicatario non presentino, allo stato degli atti, il necessario fumus boni iuris.
• La qualificazione di una modifica contenuta nell'offerta tecnica come variante inammissibile richiede una verifica concreta del contenuto dell'offerta; in assenza di elementi che facciano ritenere tale natura, la relativa censura non è sufficiente a fondare la tutela cautelare.
• Ai fini della rilevanza temporale dell'illecito professionale ai sensi dell'art. 96, comma 10, lett. c), n. 1, d.lgs. 36/2023, il termine triennale può essere riferito al momento dell'accertamento documentale individuato dalla norma e, nella fattispecie, al verbale di perquisizione e sequestro della Guardia di Finanza.

Come è indicizzato