Cassazione Civile, Ordinanza n. 17817/2026 del 04/06/2026

Esito

La controversia

Un contribuente aveva impugnato dinanzi al giudice tributario un avviso di intimazione di pagamento notificato nel 2015, limitatamente alle entrate tributarie, deducendo la prescrizione dei crediti portati dalle cartelle richiamate nell’atto, la mancata allegazione delle cartelle e il difetto di motivazione. In primo grado il ricorso fu accolto, con declaratoria di prescrizione e annullamento dell’intimazione per la parte di competenza tributaria. L’agente della riscossione propose appello sostenendo che il primo giudice non aveva considerato, per alcune cartelle, la sospensione dei termini prescrizionali prevista dalla legge di stabilità 2014 e, per altre, l’effetto interruttivo di precedenti intimazioni notificate nel 2014; ribadì inoltre che i crediti iscritti a ruolo sarebbero soggetti a prescrizione decennale. La CTR respinse l’appello, ma l’agente della riscossione ricorse per cassazione con un solo motivo, denunciando violazione degli artt. 2946 e 2953 c.c. e degli artt. 19 e 20 d.lgs. n. 112 del 1999, per avere la sentenza ritenuto prescritto il diritto alla riscossione senza applicare il termine decennale ai crediti erariali (in particolare IVA) e senza valutare la sospensione legale e gli atti interruttivi dedotti in appello; la ricorrente aggiunse che la mancata impugnazione della cartella non comporta la conversione del termine breve in quello ordinario, ma ciò non escludeva, per i tributi erariali, l’applicazione della prescrizione decennale.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso. Ha affermato che la CTR aveva errato nel ritenere maturata la prescrizione applicando in modo apodittico un termine quinquennale, senza considerare che per i crediti tributari erariali, tra cui l’IVA, in mancanza di una specifica deroga, opera la prescrizione ordinaria decennale. Ha inoltre rilevato che il giudice d’appello aveva omesso di esaminare le specifiche deduzioni dell’agente della riscossione circa la sospensione dei termini prevista dall’art. 1, comma 623, L. n. 147 del 2013 e circa l’effetto interruttivo di precedenti intimazioni notificate nel novembre 2014, circostanze potenzialmente decisive sul computo della prescrizione. La sentenza è stata quindi cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Piemonte, in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La censura è stata formulata come violazione e falsa applicazione di norme di diritto.

• art. 2946 c.c.

  Per i crediti tributari erariali, in assenza di espressa deroga, si applica la prescrizione ordinaria decennale.

• art. 2953 c.c.

  La Corte richiama il principio per cui la mancata impugnazione della cartella non determina, da sola, la conversione del termine di prescrizione breve in quello decennale ex art. 2953 c.c.

• art. 2948, comma 1, n. 4, c.c.

  I crediti IVA non sono stati ritenuti prestazioni periodiche riconducibili a tale disposizione, perché l’obbligazione ha carattere autonomo e unitario per ciascun periodo d’imposta.

• artt. 19 e 20 del d.lgs. n. 112 del 1999

  Richiamati dalla ricorrente a sostegno dell’assunto che i crediti iscritti a ruolo e affidati all’agente della riscossione restino soggetti a termine decennale.

• art. 1, comma 623, L. n. 147 del 2013

  La Corte rileva che la CTR avrebbe dovuto verificare l’operatività della sospensione legale dei termini prescrizionali dedotta per alcune cartelle.

• Cass., Sez. U., n. 23397/2016

  Richiamata come principio secondo cui la sola definitività della cartella non comporta la conversione della prescrizione breve in quella decennale.

• Cass. n. 32308/2019

  Richiamata a sostegno dell’affermazione della prescrizione decennale dei crediti tributari erariali, in particolare IVA.

• Cass. n. 12740/2020

  Richiamata a sostegno dell’affermazione della prescrizione decennale dei crediti tributari erariali, in particolare IVA.

Massime di principio

• I crediti tributari erariali, in mancanza di una espressa disciplina derogatoria, si prescrivono nel termine ordinario decennale e non sono assimilabili alle prestazioni periodiche di cui all’art. 2948 c.c. solo perché riferiti a periodi d’imposta.
• La mancata impugnazione della cartella o la sua definitività non determina, di per sé, la conversione del termine di prescrizione breve in quello ordinario decennale ai sensi dell’art. 2953 c.c.
• Nel giudizio sull’intimazione di pagamento, il giudice di merito deve esaminare in modo puntuale le deduzioni relative alla sospensione legale della prescrizione e agli atti interruttivi allegati, se ritualmente introdotti in causa e potenzialmente decisivi.
• Quando la decisione di merito omette di verificare circostanze specifiche idonee a incidere sul decorso della prescrizione, la sentenza è cassabile per violazione delle regole che governano il regime prescrizionale del credito azionato.

Come è indicizzato