Ordinanza n. 10419/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'atto con cui il Direttore del Centro Nazionale di Selezione e Reclutamento del Comando generale dell'Arma dei Carabinieri lo ha escluso dal concorso interno, per titoli ed esami, per l'ammissione all'8° corso superiore di qualificazione di complessivi 255 allievi marescialli del ruolo ispettori, ritenendo insussistente il requisito previsto dall'art. 2, comma 1, lett. j), del bando, consistente nel non essere in atto imputato in procedimenti penali per delitti non colposi. È stata inoltre impugnata la stessa clausola del bando e, con motivi aggiunti, la graduatoria di merito approvata dal Vice direttore generale per il Personale Militare, nella parte in cui non ricomprendeva il ricorrente tra i candidati idonei dichiarati vincitori. Il ricorrente ha altresì chiesto la rimessione alla Corte costituzionale della questione di legittimità dell'art. 635, comma 1, lett. g-bis), d.lgs. n. 66/2010, in riferimento agli artt. 3 e 27, comma 2, Cost., nella parte in cui prevede, tra i requisiti generali per il reclutamento, la mancata sottoposizione a procedimento penale per delitti non colposi. Dal testo risulta che il procedimento penale a carico del ricorrente aveva comportato il rinvio a giudizio dinanzi al Tribunale Militare di Roma con decreto del GIP del 12 novembre 2025 e che il ricorrente era stato ammesso al corso con riserva.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le domande di annullamento né ha deciso la questione di legittimità costituzionale. Ha rilevato che i motivi aggiunti riguardano anche la graduatoria concorsuale e che la notifica era stata eseguita soltanto nei confronti di alcuni controinteressati. Ha quindi disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati inclusi nella graduatoria, autorizzando la notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito web del Ministero della Difesa della presente ordinanza, dei motivi aggiunti e dell'elenco nominativo dei controinteressati. Il ricorrente dovrà provvedere agli adempimenti entro 40 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza; l'Amministrazione dovrà effettuare la pubblicazione entro 15 giorni dalla richiesta; la prova della notifica, corredata dall'attestazione dell'Amministrazione, dovrà essere depositata entro i successivi 10 giorni dalla pubblicazione, a pena di decadenza. Il TAR ha inoltre disposto il completamento dell'istruttoria, chiedendo al Ministero e al ricorrente informazioni aggiornate sullo stato del procedimento penale e al Ministero una relazione sulla posizione del ricorrente all'esito dell'8° corso, al quale era stato ammesso con riserva. La causa è stata rinviata alla pubblica udienza del 9 dicembre 2026.

Norme richiamate

• art. 2, comma 1, lett. j), del bando di concorso

  al concorso possono partecipare i militari dell’Arma dei Carabinieri di cui al precedente articolo 1, comma 1, lettere a) e b), che non siano in atto imputati in procedimenti penali per delitti non colposi

  La clausola del bando costituisce il requisito applicato dall'Amministrazione per disporre l'esclusione del ricorrente; la sua legittimità non è stata ancora definita.

• art. 635, comma 1, lett. g-bis), d.lgs. n. 66/2010

  non essere in atto imputati in procedimenti penali per delitti non colposi

  La disposizione è stata censurata dal ricorrente per contrasto con gli artt. 3 e 27, comma 2, Cost.; l'ordinanza non decide la questione.

• art. 41, comma 2, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento dell'obbligo di notificare il ricorso ai controinteressati.

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  È richiamato, insieme agli artt. 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a., quale base per autorizzare la notifica per pubblici proclami.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  È richiamato quale fondamento dell'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami in ragione dell'elevato numero dei controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  È richiamato per le modalità di pubblicazione sul sito web dell'Amministrazione dell'ordinanza, dei motivi aggiunti e dell'elenco dei controinteressati.

• artt. 3 e 27, comma 2, Cost.

  Sono indicati dal ricorrente come parametri costituzionali della questione sollevata, non esaminata nell'ordinanza.

Massime di principio

• Quando i motivi aggiunti investono una graduatoria concorsuale e la notifica è stata effettuata soltanto nei confronti di alcuni controinteressati, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati inclusi nella graduatoria.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notifica per pubblici proclami, con pubblicazione sul sito web dell'amministrazione dell'ordinanza, degli atti introduttivi e dell'elenco nominativo dei controinteressati.
• L'ordine di integrazione del contraddittorio può essere corredato da termini perentori distinti per la richiesta di pubblicazione, per l'adempimento dell'amministrazione e per il deposito della prova della notifica, prevedendo la decadenza in caso di mancato deposito tempestivo.
• Quando la controversia riguarda l'esclusione da un concorso fondata sulla pendenza di un procedimento penale e il candidato è stato ammesso con riserva, il giudice può disporre l'acquisizione di aggiornamenti sullo stato del procedimento penale e sulla posizione concorsuale dell'interessato prima della decisione di merito.

Come è indicizzato