Ordinanza n. 3186/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato l’aggiudicazione in favore di altro operatore economico e gli atti presupposti della procedura. Dalla parte dispositiva del ricorso emerge, in particolare, la contestazione dell’attivazione del soccorso istruttorio, dell’ammissione dell’aggiudicataria, della verifica dell’anomalia dell’offerta e della valutazione positiva della relativa congruità. È stata inoltre censurata la clausola della lettera di invito relativa alla verifica dell’anomalia, nella parte in cui sarebbe stata interpretata come idonea a consentire all’operatore economico di modificare, durante il procedimento di verifica, i costi della manodopera e quindi un elemento costitutivo ed essenziale dell’offerta economica. È stata chiesta la sospensione cautelare dell’efficacia degli atti impugnati.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Nel bilanciamento degli interessi, ha ritenuto prevalente l’interesse della stazione appaltante al celere avvio del servizio, necessario per assicurare l’ottimale fruizione della spiaggia in vista dell’imminente apertura della stagione estiva 2026. Tale esigenza risultava confermata dalla nota dell’Amministrazione del 19 maggio 2026, con cui l’aggiudicataria era stata autorizzata all’esecuzione anticipata del servizio ai sensi dell’art. 50, comma 6, d.lgs. n. 36/2023. Il Collegio ha considerato altresì che, trattandosi di concessione quadriennale, permaneva per la ricorrente la possibilità di un futuro subentro nell’esecuzione del contratto. L’ordinanza non ha definito il merito delle censure relative al soccorso istruttorio, all’ammissione, alla verifica dell’anomalia, alla modifica dei costi della manodopera o alla congruità dell’offerta; ha fissato per il merito l’udienza pubblica del 14 ottobre 2026. Spese della fase cautelare compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della domanda e della decisione cautelare.

• art. 50, comma 6, d.lgs. n. 36/2023

  Individuato quale base normativa dell’autorizzazione all’esecuzione anticipata del servizio nelle more dell’approvazione del contratto.

• art. 108 d.lgs. n. 36/2023

  Richiamato nell’atto impugnato in relazione alla valutazione di convenienza e idoneità dell’offerta economica.

• art. 110 d.lgs. n. 36/2023

  Richiamato nell’atto impugnato quale disciplina della verifica dell’anomalia dell’offerta.

Massime di principio

• In sede cautelare, il giudice deve bilanciare l’interesse del ricorrente alla sospensione degli atti di gara con l’interesse della stazione appaltante alla continuità e al celere avvio del servizio, valutando anche le concrete esigenze temporali connesse all’imminente esecuzione.
• La durata pluriennale della concessione può incidere sul bilanciamento cautelare: la permanenza di una possibilità di subentro futuro riduce l’urgenza della tutela sospensiva immediata, ferma restando la decisione nel merito delle censure.
• L’autorizzazione all’esecuzione anticipata del servizio costituisce un elemento concreto rilevante nella valutazione cautelare dell’interesse pubblico all’avvio tempestivo della prestazione.

Come è indicizzato