Cassazione Civile, Ordinanza n. 19542/2026 del 12/06/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un provvedimento di irrogazione di sanzioni e confisca relativo a presunta evasione di dazi doganali e IVA all'importazione per l'anno 2019. La Guardia di finanza aveva sequestrato amministrativamente un'autovettura immatricolata in Marocco e intestata a un soggetto residente in Marocco, mentre alla guida vi era una donna residente in Italia. I giudici di merito avevano ritenuto applicabile l'esenzione dai dazi prevista dal regolamento unionale per l'utilizzo, da parte di una persona stabilita nel territorio doganale UE, di un mezzo intestato a soggetto stabilito fuori da tale territorio in situazione di emergenza. L'Agenzia delle dogane ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione dell'art. 214, comma 1, lett. c), del Regolamento UE 2015/2446, sostenendo che la nozione di 'situazione di emergenza' richiederebbe una condizione di necessità stringente, tale da rendere inevitabile la condotta tenuta, e che nel caso concreto tale presupposto non ricorresse.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto infondato il motivo dell'Agenzia. Ha affermato che la 'situazione di emergenza' prevista dal regolamento unionale non coincide con lo stato di necessità ex art. 54 c.p. e non richiede che l'uso del veicolo sia l'unica soluzione possibile, essendo sufficiente che l'utilizzo occasionale del mezzo sia idoneo, valutato ex ante, a evitare o ridurre un danno potenziale a persone o cose. Poiché la commissione tributaria regionale aveva compiuto un accertamento di fatto insindacabile, riconoscendo la ricorrenza dell'emergenza e quindi l'esenzione dai dazi, la Corte ha rigettato il ricorso. Spese compensate per la novità della questione.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Viene richiamato come parametro del motivo di ricorso per cassazione dedotto per violazione di legge.

• art. 214, § 1, lett. c), Regolamento UE n. 2015/2446

  La disposizione è interpretata nel senso che l'esenzione dai dazi all'importazione opera quando un soggetto stabilito nel territorio doganale UE utilizza occasionale un mezzo di trasporto intestato a soggetto non stabilito in una situazione di emergenza, senza che sia necessaria l'unicità della soluzione adottata.

• art. 54 cod. pen.

  È richiamato solo in via comparativa: la situazione di emergenza del regolamento unionale non coincide con lo stato di necessità penalistico, che presuppone pericolo imminente di grave danno alla persona e assenza di alternative.

• art. 380 bis.1 c.p.c.

  Norma processuale richiamata per il deposito della memoria nella fase camerale.

Massime di principio

• La nozione di 'situazione di emergenza' prevista da una norma doganale unionale va interpretata autonomamente e non sovrapposta allo stato di necessità penalistico, poiché può riguardare anche danni alle cose e presuppone un minor grado di cogenza della scelta dell'agente.
• Per beneficiare dell'esenzione dai dazi all'importazione per l'uso di un veicolo intestato a soggetto non stabilito, è sufficiente che l'utilizzo occasionale del mezzo sia idoneo, valutato ex ante, a fronteggiare o ridurre l'emergenza, senza che debba essere l'unica modalità possibile di reazione.
• Quando il giudice di merito accerta in fatto la ricorrenza della situazione di emergenza richiesta dalla norma applicata, tale valutazione è insindacabile in sede di legittimità se non viene correttamente censurata nei limiti consentiti dal ricorso per cassazione.
• In presenza di questione interpretativa nuova e non ancora consolidata, può essere disposta la compensazione integrale delle spese di lite.

Come è indicizzato