Sentenza n. 350/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza, ai sensi dell'art. 114 c.p.a., deducendo l'inadempimento del Ministero dell'Istruzione e del Merito rispetto alla sentenza del Tribunale ordinario di Cassino, Sezione Lavoro, n. 1043/2024, notificata al Ministero il 9 gennaio 2025 e passata in giudicato il 10 febbraio 2025. La sentenza aveva condannato il Ministero a corrispondere alla docente il beneficio economico di euro 500,00 annui, per l'anno scolastico 2022/2023, mediante attivazione della carta elettronica prevista dall'art. 1, comma 121, l. 107/2015. Il Ministero si è costituito depositando un atto di mero stile, senza dimostrare l'avvenuta esecuzione né indicare elementi ostativi all'adempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso di ottemperanza, rilevando che il Ministero non aveva corrisposto quanto dovuto in esecuzione della sentenza passata in giudicato e non aveva fornito alcun elemento ostativo. Ha assegnato al Ministero il termine di sessanta giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza per compiere gli adempimenti necessari all'esecuzione. In caso di persistente inadempimento, ha disposto l'intervento del commissario ad acta, da insediarsi su sollecitazione della ricorrente e individuato nel Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina o in altro funzionario delegato, con un ulteriore termine di sessanta giorni per provvedere. Il compenso del commissario, liquidato in euro 1.000,00 salvo conguaglio, è stato posto a carico del Ministero. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, rifusione del contributo unificato e distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di adottare le misure necessarie per assicurare l'esecuzione del giudicato, compresa la nomina di un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Costituisce la base normativa del beneficio economico annuale di euro 500,00 destinato all'aggiornamento e alla formazione del personale docente mediante la carta elettronica.

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996, conv. in l. 30/1997

  È richiamato in relazione alla notificazione della sentenza del giudice ordinario al Ministero.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, l'accertata mancata esecuzione di una sentenza passata in giudicato da parte dell'amministrazione, in assenza di elementi ostativi documentati, giustifica l'accoglimento del ricorso e l'assegnazione di un termine per adempiere.
• Il giudice dell'ottemperanza può individuare già nella sentenza un commissario ad acta, stabilendo il termine per il suo intervento sostitutivo in caso di persistente inadempimento dell'amministrazione.
• Il compenso del commissario ad acta può essere posto a carico dell'amministrazione inadempiente e liquidato anticipatamente, salvo conguaglio sulla base della documentazione dell'attività svolta.
• Nel giudizio di ottemperanza, la soccombenza dell'amministrazione inadempiente comporta la condanna alle spese processuali, anche tenendo conto della natura seriale del contenzioso.

Come è indicizzato