Cassazione Civile, Ordinanza n. 01554/2024 del 15/01/2024

Esito

La controversia

La società ha impugnato un avviso di pagamento e il collegato atto sanzionatorio emessi per il recupero della maggiore accisa sull’energia elettrica, dopo il disconoscimento dell’aliquota agevolata. La contestazione dell’Ufficio derivava dalla mancata trasmissione, entro il termine mensile previsto, dei dati sui consumi di energia elettrica. In primo grado il ricorso era stato accolto solo in parte, con annullamento delle sanzioni; in appello la decisione era stata riformata e il gravame erariale accolto. In cassazione la società ha proposto due motivi: con il primo ha denunciato violazione degli artt. 52 e segg. d.lgs. n. 504/1995 e dell’art. 3-bis, commi 3 e 4, d.l. n. 16/2012, sostenendo che la comunicazione mensile ha natura meramente formale e che la sua omissione non può comportare la perdita del beneficio, se il superamento della soglia di consumo agevolabile è comunque dimostrato; con il secondo ha dedotto la medesima violazione normativa, affermando che l’obbligo di comunicazione non sarebbe applicabile ai soggetti che, come la ricorrente, acquistano e producono energia elettrica in forza di apposita licenza.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondato il primo motivo, assorbito il secondo. Ha richiamato un orientamento già consolidato secondo cui, per le accise sull’energia elettrica utilizzata in opifici industriali con consumi mensili superiori alla soglia agevolata, la mancata trasmissione della comunicazione mensile non determina di per sé la decadenza dal beneficio, se il consumo risulta comunque provato con altri mezzi. Ha quindi cassato la sentenza impugnata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, ha deciso nel merito accogliendo integralmente il ricorso originario della società e annullando gli atti impugnati. Ha inoltre disposto la compensazione delle spese di lite dei gradi di merito e di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  Viene utilizzato come parametro del motivo di ricorso per violazione e falsa applicazione di norme di diritto.

• artt. 52 e segg. d.lgs. n. 504/1995

  Sono le norme del testo unico accise invocate per sostenere il diritto al regime agevolato sull’energia elettrica.

• art. 3-bis, commi 3 e 4, d.l. n. 16/2012

  La comunicazione mensile dei consumi è qualificata dalla Corte come adempimento formale, funzionale al controllo amministrativo, ma non idoneo da solo a far perdere il beneficio se il consumo agevolabile è altrimenti provato.

• art. 52, comma 3, lett. f), T.U. Accise

  La mancata comunicazione mensile non è considerata condizione necessaria per il riconoscimento dell’esenzione/agevolazione prevista dalla norma.

• art. 55 T.U. Accise

  Le dichiarazioni annuali sono richiamate come adempimento fiscale rilevante ai fini della liquidazione e dell’accertamento dell’accisa.

Massime di principio

• Nel regime delle accise sull’energia elettrica agevolata, l’omessa comunicazione mensile dei consumi non comporta automaticamente la decadenza dal beneficio se il requisito sostanziale del consumo agevolabile risulta comunque dimostrato.
• Un adempimento previsto per finalità di controllo amministrativo deve essere qualificato in base alla sua funzione: se è meramente formale e non è prevista una specifica sanzione decadenziale, la sua omissione non può essere elevata a causa automatica di perdita del diritto in presenza dei requisiti sostanziali.
• Quando la questione di diritto è già coperta da un orientamento consolidato della Cassazione, il giudice di legittimità può cassare la decisione impugnata e decidere nel merito se non sono necessari ulteriori accertamenti in fatto.

Come è indicizzato