Cassazione Civile, Sentenza n. 18127/2022 del 06/06/2022

Esito

La controversia

Raffaeli aveva impugnato i contratti a termine (2000-2011) chiedendone la nullità e la conversione a tempo indeterminato; la Corte d'Appello di Roma aveva dichiarato illegittimo il contratto del 12 luglio 2000 e riconosciuto il rapporto a tempo indeterminato sin da tale data con diritto alla riassunzione e all'indennità ex art. 32 l. n. 183/2010. La Fondazione ha proposto ricorso per cassazione censurando, in particolare, la violazione dell'art. 1, comma 1, lett. e) della l. n. 230/1962 sostenendo che il contratto del 12/7/2000 indicava specifiche e distinte rappresentazioni operistiche tali da legittimare l'assunzione a termine.

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso della Fondazione per difetto del necessario ius postulandi: la Fondazione, pur essendo stata autorizzata dal d.l. n. 345/2000 a continuare ad avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato, non ha prodotto né allegato la delibera motivata che, ai sensi dell'art. 43 del R.D. n. 1611/1933 e secondo la giurisprudenza delle Sezioni Unite, è requisito indispensabile per conferire mandato a un avvocato del libero foro. La mancanza di tale delibera determina la nullità della procura speciale e l'inammissibilità del ricorso; la Corte non è quindi entrata nel merito delle questioni relative ai contratti a termine. La Fondazione è stata condannata alle spese di giudizio.

Norme richiamate

• R.D. 30 ottobre 1933, n. 1611, art. 43

  Stabilità dell'Avvocatura dello Stato nella rappresentanza di enti pubblici o sovvenzionati; la giurisprudenza interpreta l'art. 43 nel senso che, quando per legge un ente può avvalersi dell'Avvocatura, la scelta di rivolgersi all'avvocato del libero foro richiede una apposita e motivata delibera; l'assenza di tale delibera invalida il mandato e può portare all'inammissibilità del ricorso in Cassazione.

• D.L. 24 novembre 2000, n. 345, conv. L. 26 gennaio 2001, n. 6, art. 1, comma 3

  La trasformazione delle fondazioni liriche in fondazioni di diritto privato è accompagnata dalla possibilità di continuare ad avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato; tale autorizzazione integra la 'disposizione di legge' prevista dall'art. 43 R.D. 1611/1933, rendendo applicabile la disciplina del patrocinio autorizzato anche alle fondazioni.

• L. 20 giugno 1962, n. 230, art. 1, comma 1, lett. e)

  Norma richiamata dalla Fondazione per giustificare i contratti a termine nel settore dello spettacolo (prestazioni legate a singole rappresentazioni). La Corte di Cassazione non si è pronunciata sul merito dell'interpretazione sostanziale perché ha dichiarato il ricorso inammissibile per ragioni processuali.

• L. 10 dicembre 2010, n. 183, art. 32

  Norma cui la Corte d'Appello ha fatto riferimento per quantificare l'indennità in caso di illegittimità del contratto a termine; la Cassazione non ha esaminato la fondatezza materiale di tale statuizione a causa dell'inammissibilità del ricorso.

• Codice di procedura civile, art. 369

  Riferimento procedurale: la delibera richiesta dall'art. 43 R.D. non è stata prodotta né invocata nella procura speciale né nel ricorso, né è stata fornita ai sensi dell'art. 369 c.p.c.; ciò ha concorso a determinare l'inammissibilità.

• Codice di procedura civile, art. 384, comma 3 e art. 101, comma 2

  La Corte ha osservato che tali disposizioni non sono applicabili alle questioni processuali interne al giudizio di Cassazione relative alla validità della procura speciale; la mancanza di delibera è questione di rito che va accertata anche d'ufficio.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, art. 13, comma 1-quater

  Riferimento formale: la Corte dà atto della sussistenza delle condizioni per il pagamento del contributo unificato di cui all'art. 13, comma 1-quater, nel procedimento.

Massime di principio

• Se un ente pubblico o un ente privatizzato che per legge può avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato decide di farsi assistere da un avvocato del libero foro deve adottare una delibera motivata (e produrla) che autorizzi tale scelta: l'assenza di questa delibera rende invalida la procura speciale e può determinare l'inammissibilità del ricorso in Cassazione.
• La richiesta di nullità della procura speciale per difetto di delibera è rilevabile d'ufficio dalla Corte e non è sanabile con il comportamento acquiescente della controparte; pertanto il difetto va prevenuto allegando la delibera già nella fase di impugnazione.
• La trasformazione in fondazione di diritto privato e la possibilità di continuare ad avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura non esonera l'ente dall'osservanza della disciplina prevista dall'art. 43 R.D. n. 1611/1933: la natura privatistica non prevale sulla norma speciale di patrocinio autorizzato.
• Questioni processuali di ammissibilità (come il ius postulandi) possono impedire che la Corte di Cassazione entri nel merito delle questioni sostanziali; in casi analoghi occorre verificare prima la regolarità degli atti introduttivi e della procura speciale.
• Nel contenzioso sui contratti a termine in ambito teatrale/artistico, se si intende difendere la legittimità di contratti successivi occorre documentare chiaramente la temporaneità, la specificità delle prestazioni e le ragioni tecniche/organizzative: tuttavia, tali questioni sostanziali saranno esaminate solo se non esistono vizi procedurali preclusivi.