Sentenza del 29/05/2018 n. 6409 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il diniego di rimborso, sostenendo che l’art. 9, comma 17, della legge n. 289/2002 riconoscesse il beneficio della definizione agevolata a tutti i soggetti residenti nei territori siciliani colpiti dal sisma del 1990, senza distinguere tra chi non aveva ancora pagato e chi aveva già assolto gli obblighi tributari. Secondo questa interpretazione, chi non aveva pagato poteva definire la propria posizione versando il 10% del dovuto, mentre chi aveva già pagato aveva diritto al rimborso del 90% delle somme versate, anche se il pagamento originario non era indebito al momento dell’esecuzione.

La decisione

Il diniego di rimborso è stato ritenuto illegittimo. La sentenza ha accolto l’interpretazione costituzionalmente orientata della normativa, qualificando il successivo intervento legislativo come ius superveniens favorevole al contribuente e riconoscendo il diritto al rimborso del 90% delle somme versate per gli anni 1990, 1991 e 1992, purché la domanda fosse stata presentata entro il termine previsto. In base all’art. 1, comma 665, della legge n. 190/2014, il termine ultimo era il 1° marzo 2010, ossia due anni dall’entrata in vigore della legge n. 31/2008.

Norme richiamate

• Art. 9, comma 17, legge n. 289/2002

  La norma deve essere interpretata nel senso di riconoscere la definizione agevolata a tutti i contribuenti residenti nelle Province siciliane colpite dal sisma del 1990. Il beneficio opera sia mediante il pagamento del 10% per chi non aveva ancora pagato, sia mediante il rimborso del 90% per chi aveva già versato le imposte.

• Art. 9, comma 12, legge n. 289/2002

  È richiamato nel quadro della disciplina delle agevolazioni e della definizione degli obblighi tributari relativi ai periodi d’imposta interessati dagli eventi sismici.

• Decreto-legge n. 300/2006

  Richiamato quale intervento normativo collegato alla disciplina delle agevolazioni fiscali e dei relativi termini.

• Legge n. 31/2008, di conversione del decreto-legge n. 248/2007

  La sua entrata in vigore, indicata nel 1° marzo 2008, costituisce il dies a quo per il termine biennale di presentazione delle istanze di rimborso.

• Art. 1, comma 665, legge n. 190/2014

  Ha confermato la possibilità di ottenere il rimborso e ha individuato il termine di presentazione dell’istanza in due anni dall’entrata in vigore della legge n. 31/2008, con scadenza il 1° marzo 2010.

Massime di principio

• Quando una norma di definizione agevolata introduce un trattamento più favorevole per i contribuenti, il beneficio può spettare sia a chi non ha ancora pagato sia a chi ha già versato le somme, mediante un rimborso simmetrico della quota eccedente.
• L’assenza di una richiesta di rimborso originaria non esclude necessariamente il diritto, se una normativa successiva riconosce espressamente il rimborso e stabilisce un nuovo termine per presentare l’istanza.
• Per ottenere il beneficio è essenziale verificare la residenza del contribuente nei territori agevolati, gli anni d’imposta interessati, l’effettivo pagamento delle somme e il rispetto del termine decadenziale previsto dalla legge.
• Un pagamento inizialmente dovuto può diventare parzialmente rimborsabile per effetto di una successiva norma favorevole: in tal caso l’indebito può derivare direttamente dalla legge sopravvenuta.
• Il diniego dell’Amministrazione finanziaria può essere illegittimo se fondato sulla sola circostanza che il contribuente avesse già pagato, quando la disciplina agevolativa non distingue tra contribuenti morosi e contribuenti adempienti.