Sentenza del 29/05/2018 n. 58 - Comm. Trib. Prov. Mantova

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'utilizzo di alcool in regime di sospensione o esenzione dall'accisa, ai sensi dell'articolo 27 del d.lgs. 504/1995. La questione è se un fabbricante autorizzato a utilizzare alcool per la produzione di merci possa impiegarlo, senza versamento dell'accisa, anche per realizzare campioni sperimentali destinati esclusivamente alla prova e non alla vendita, pur in assenza di una distinta autorizzazione per la sperimentazione.

La decisione

La sentenza afferma che, nel settore dolciario, la realizzazione di campioni destinati esclusivamente alla prova non si distingue sostanzialmente dalla produzione di altri prodotti. Pertanto, il fabbricante può utilizzare l'alcool in esenzione da accisa anche per i campioni sperimentali, purché l'impiego resti coerente con lo scopo dell'autorizzazione posseduta e i prodotti non siano destinati alla vendita. L'accisa è invece dovuta quando l'alcool viene impiegato per finalità diverse da quelle autorizzate. La decisione è conforme a Cass. n. 255/2012.

Norme richiamate

• Articolo 27 del d.lgs. 26 ottobre 1995, n. 504

  L'articolo 27 del d.lgs. 504/1995 prevede l'utilizzo in regime di sospensione d'imposta dell'alcool impiegato per la produzione di merce (lettera g) o per la sperimentazione (lettera h).

  Le ipotesi di utilizzo agevolato devono essere valutate in relazione alla finalità concreta dell'impiego. La produzione di campioni sperimentali destinati alla prova può rientrare nell'attività produttiva autorizzata quando, per caratteristiche e modalità, non si differenzia dalla produzione ordinaria e non comporta vendita del prodotto.

• Cassazione, sentenza n. 255/2012

  È richiamata come precedente conforme al principio secondo cui l'esenzione dall'accisa dipende dal rispetto dello scopo per il quale l'autorizzazione è stata rilasciata; l'utilizzo per finalità diverse comporta l'assoggettamento ad accisa.

Massime di principio

• Le agevolazioni o esenzioni dalle accise devono essere interpretate in base alla finalità effettiva dell'utilizzo del prodotto e allo scopo dell'autorizzazione rilasciata.
• La realizzazione di campioni o prototipi non destinati alla vendita può rientrare nell'attività produttiva autorizzata quando costituisce una fase ordinaria o funzionalmente collegata alla produzione.
• Non è necessariamente richiesta un'autorizzazione distinta per la sperimentazione se l'attività svolta resta sostanzialmente compresa nell'oggetto dell'autorizzazione produttiva già posseduta.
• L'esenzione non opera per qualsiasi utilizzo del prodotto: se l'alcool viene impiegato per finalità estranee a quelle autorizzate, l'accisa diventa dovuta.
• Per dimostrare la legittimità dell'esenzione è opportuno documentare la destinazione esclusiva dei campioni alla prova, la loro mancata commercializzazione e la connessione dell'attività con il processo produttivo autorizzato.