Sentenza del 26/10/2022 n. 4722 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

Il ricorso contestava il diniego dell'esenzione dalla tassa automobilistica per l'acquisto di un'autovettura attribuita al portatore di handicap ai sensi della l. 104/92. L'amministrazione aveva rifiutato l'agevolazione sostenendo la mancanza del requisito dell'adattamento del veicolo alle esigenze di locomozione della persona handicappata.

La decisione

La sentenza ha accolto il ricorso e riconosciuto il diritto all'esenzione nonostante l'assenza dell'adattamento materiale del veicolo. Il giudice ha ritenuto che, alla luce dei principi costituzionali di uguaglianza (art. 3 Cost.) e di tutela della salute (art. 32 Cost.), l'agevolazione spetti comunque quando l'auto sia riconducibile al portatore di handicap previsto dalla l. 104/92, evitando un'applicazione eccessivamente formale della condizione dell'adattamento.

Norme richiamate

• Costituzione, art. 3

  Principio di uguaglianza e divieto di discriminazioni che giustifica un'interpretazione estensiva delle agevolazioni rivolte a soggetti disabili, per evitare trattamenti iniqui derivanti da requisiti formali.

• Costituzione, art. 32

  Tutela della salute come interesse primario che impone di considerare misure (anche fiscali) volte a garantire accesso e mobilità per persone con disabilità.

• l. 104/92, art. 3

  Definizione giuridica della condizione di handicap e dei benefici spettanti; usata per identificare il soggetto titolare dell'agevolazione.

• l. 104/92, art. 4

  Norme sui diritti e sulle provvidenze per i portatori di handicap; interpretata insieme ad altre disposizioni per riconoscere l'agevolazione anche in assenza dell'adattamento formale del veicolo.

• l. 449/97, art. 8

  Prevede l'agevolazione/esenzione della tassa automobilistica per veicoli acquistati da o per persone con disabilità; interpretato in chiave sostanziale per garantire l'effettività del diritto.

Massime di principio

• Se il veicolo è effettivamente riconducibile a un portatore di handicap ai sensi della l. 104/92, l'assenza dell'adattamento tecnico non dovrebbe automaticamente precludere l'esenzione dalla tassa automobilistica.
• I requisiti formali (come l'adattamento del veicolo) vanno valutati alla luce dei principi costituzionali di uguaglianza e tutela della salute; in caso di contrasto prevale un'interpretazione che realizzi l'effettività del diritto del soggetto disabile.
• L'amministrazione che nega l'agevolazione per motivi formali deve fornire motivazione adeguata e non può limitarsi a un rifiuto automatico: la valutazione deve considerare la destinazione del veicolo e l'effettiva necessità del soggetto.
• In casi simili conviene documentare la riconducibilità del bene alla persona disabile e, se possibile, dimostrare l'intenzione o la possibilità di adattare successivamente il veicolo; in giudizio richiamare i principi costituzionali e la giurisprudenza favorevole (es. Cass. 1428/13; 28324/21).
• Per le amministrazioni è prudente adottare un approccio sostanziale e non meramente formale nell'applicazione delle agevolazioni previste per persone con disabilità, onde evitare contenziosi e violazioni dei diritti fondamentali.