LEGGE 27 dicembre 1997, n. 449

Agevolazioni fiscali, contributive e territoriali

Il provvedimento introduce un ampio insieme di misure fiscali e di sostegno economico, con focus su recupero edilizio, occupazione, ricerca scientifica, disabilità e interventi per specifici territori. Gran parte delle disposizioni è temporalmente limitata a finestre di applicazione ben definite tra il 1997 e il 2001.

Recupero del patrimonio edilizio

Per l’IRPEF è prevista una detrazione per le spese sostenute per interventi di recupero edilizio su parti comuni di edifici residenziali e su singole unità immobiliari residenziali, nonché per una serie di ulteriori interventi agevolati, tra cui autorimesse pertinenziali, eliminazione di barriere architettoniche, misure di sicurezza, cablatura, risparmio energetico, antisismica e prevenzione di infortuni domestici. Sono comprese anche le spese di progettazione e quelle professionali connesse ai lavori e alla messa a norma degli impianti.

La detrazione si applica anche alle spese per la documentazione obbligatoria sulla sicurezza statica e per i lavori necessari al suo rilascio. In caso di immobili vincolati ai sensi della normativa sui beni culturali, la detrazione si cumula con le agevolazioni già previste, ridotte al 50%.

Modalità di fruizione e controlli

La detrazione è ripartita in cinque quote annuali complessive, ossia nell’anno di sostenimento della spesa e nei quattro periodi d’imposta successivi, con possibilità alternativa di ripartizione in dieci quote annuali costanti. Le modalità attuative e i controlli sono demandati a un decreto ministeriale, che può prevedere l’intervento di banche, Poste Italiane o ASL e specifiche cause di decadenza.

Le agevolazioni sono riconosciute solo per edifici catastalmente censiti o per i quali sia stato richiesto l’accatastamento e per i quali risulti pagata l’ICI per gli anni a decorrere dal 1997, se dovuta.

Misure fiscali per il recupero edilizio e per gli enti locali

I comuni possono deliberare l’esonero dalla tassa per l’occupazione di spazi e aree pubbliche in relazione agli interventi agevolati. Possono inoltre stabilire aliquote ICI agevolate per immobili inagibili o inabitabili, per immobili di interesse artistico o architettonico nei centri storici, per autorimesse o posti auto pertinenziali e per l’utilizzo dei sottotetti, con applicazione limitata per tre anni dall’inizio dei lavori.

Detrazione per mutui per costruzione dell’abitazione principale

È introdotta una detrazione IRPEF del 19% sugli interessi passivi e oneri accessori, nonché sulle quote di rivalutazione, relativi a mutui ipotecari contratti dal 1° gennaio 1998 per la costruzione dell’abitazione principale, entro il limite di 5 milioni di lire.

Mutui e rapporti di lavoro

Nei casi di cessazione del rapporto di lavoro diversa dalle dimissioni volontarie, i mutuatari possono scegliere tra estinzione anticipata del debito residuo e prosecuzione del pagamento delle rate residue alle condizioni originarie previste per i lavoratori dipendenti.

Incentivi per piccole e medie imprese nelle aree svantaggiate

È previsto un credito d’imposta per le PMI che assumono nuovi dipendenti tra il 1° ottobre 1997 e il 31 dicembre 2000, a partire dal periodo d’imposta in corso al 1° gennaio 1998. Il credito è pari a 10 milioni di lire per il primo assunto e 8 milioni per ciascun successivo, fino a un massimo annuo di 60 milioni di lire per i tre periodi d’imposta successivi alla prima assunzione.

L’agevolazione è subordinata a requisiti occupazionali, contrattuali, di non sostituzione di imprese preesistenti, di stabilità del livello occupazionale, di rispetto della normativa sul lavoro e sicurezza e di parametri ambientali. Sono previste regole speciali per assunzioni a tempo pieno triennale, part-time e per imprese con particolari requisiti ambientali. Le violazioni fiscali, contributive o in materia di sicurezza possono comportare revoca e recupero dei benefici.

Incentivi per la ricerca scientifica

Per PMI, imprese artigiane e altri soggetti individuati dalla normativa sono previsti crediti d’imposta per la ricerca: per nuove assunzioni di personale altamente qualificato e per contratti di ricerca commissionata a università, enti pubblici di ricerca, ENEA, ASI, fondazioni e laboratori. Sono previsti requisiti di incremento occupazionale o di incremento degli importi contrattuali, esclusioni per specifici settori e regole sulla cumulabilità con altri aiuti.

Agevolazioni per informatica nelle scuole e università

Università e istituzioni scolastiche che acquistano, entro il 31 dicembre 1998, personal computer multimediali completi, con modem e software, ricevono un contributo di 200.000 lire, a fronte di un corrispondente sconto del venditore, che recupera l’importo come credito d’imposta. La misura è soggetta a un tetto massimo complessivo di dieci miliardi di lire e il termine di acquisto è stato poi prorogato al 31 ottobre 1999.

Incentivi territoriali e contratti di programma

Ai soggetti partecipanti a contratti d’area, patti territoriali, contratti di programma e altri accordi di programmazione negoziata, stipulati in aree ammissibili, sono riconosciuti benefici fiscali secondo la disciplina già prevista per gli investimenti nelle aree depresse. È richiesta l’indicazione dell’incremento occupazionale e l’onere è posto a carico di risorse stanziate dal CIPE.

Misure per persone con handicap

Sono ampliati gli oneri detraibili per mezzi di accompagnamento, deambulazione, locomozione e sollevamento, nonché per sussidi tecnici e informatici per l’autosufficienza e l’integrazione delle persone con handicap grave. La detrazione per veicoli adattati è riconosciuta una sola volta ogni quattro anni, entro determinati limiti di spesa; sono previste anche agevolazioni IVA e l’esenzione da imposta di trascrizione, addizionale provinciale e imposta di registro. Inoltre, i veicoli agevolati sono esenti da tassa automobilistica.

Sisma Umbria-Marche e aree ad alto rischio sismico

Sono previste agevolazioni fino al 31 dicembre 1999 per i soggetti danneggiati dagli eventi sismici del 1997 in Umbria e Marche, sotto forma di contributo pari all’IVA pagata su beni e servizi impiegati nella riparazione o ricostruzione di edifici e opere pubbliche danneggiati. Ulteriori contributi sono riconosciuti fino alla stessa data per interventi antisismici in zone ad elevato rischio sismico.

Norme sul demanio marittimo e abrogazioni

La legge disciplina canoni e regimi particolari per concessioni sul demanio marittimo e alcune modalità di pagamento per navi portacontenitori in transhipment. Alcune disposizioni del provvedimento risultano espressamente abrogate o superate da interventi successivi, in particolare quelle agli articoli 9 e 11 e parte dell’articolo 10.

Stato di attualità

Il provvedimento contiene misure oggi in larga parte superate, limitate a periodi d’imposta ormai conclusi o espressamente abrogate da norme successive. Restano soprattutto di interesse storico-ricostruttivo e per la gestione di fattispecie pregresse.