Ordinanza n. 124/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, anche in via cautelare, il P.E.I. 2025/2026 nella parte in cui prevedeva 18 ore settimanali di sostegno, il verbale del G.L.O. del 20 ottobre 2025 e gli atti dell'amministrazione scolastica di assegnazione delle medesime 18 ore, chiedendo l'annullamento degli atti e la declaratoria del diritto del minore a beneficiare di 23 ore settimanali di sostegno, corrispondenti all'intera frequenza scolastica. Il minore è affetto da disturbo dello spettro autistico di livello III del DSM-5, con riconoscimento di invalidità totale e handicap grave ai sensi dell'art. 3, comma 3, della legge n. 104/1992. Il profilo di funzionamento prevedeva un rapporto in deroga per la gravità della situazione. La ricorrente ha dedotto l'insufficienza della dotazione di sostegno rispetto alle esigenze derivanti dalla disabilità e alla frequenza scolastica. Il G.L.O., pur assegnando 18 ore, aveva dichiarato che un'eventuale assegnazione di ulteriori risorse sarebbe stata accolta favorevolmente perché funzionale a garantire un supporto più adeguato al percorso educativo.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare, ritenendo sussistente il fumus boni iuris sulla censura relativa all'insufficiente assegnazione delle ore di sostegno. Ha ravvisato anche il periculum in mora, qualificato come immanente nel pregiudizio al proficuo inserimento del minore nel contesto scolastico derivante dalla carente dotazione di sostegno specializzato. La tutela cautelare non ha disposto direttamente l'assegnazione definitiva delle 23 ore richieste, ma ha ordinato all'amministrazione scolastica di riesaminare i provvedimenti impugnati, in particolare mediante la riformulazione del P.E.I. per l'anno scolastico 2025/2026, entro il termine perentorio di sette giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza, allo scopo di assicurare un adeguato sostegno scolastico. È stata fissata l'udienza pubblica di merito del 3 dicembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti.

Norme richiamate

• art. 3, comma 3, l. n. 104/1992

  Il riconoscimento della situazione di handicap grave costituisce elemento rilevante nella valutazione dell'adeguatezza del sostegno scolastico.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare; nel caso concreto ha consentito l'adozione di una misura cautelare propulsiva consistente nel riesame degli atti da parte dell'amministrazione.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato insieme alle disposizioni in materia di protezione dei dati personali quale presupposto per l'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato a fondamento della protezione dei dati relativi alla salute e dell'oscuramento disposto in caso di diffusione del provvedimento.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato per l'oscuramento delle generalità e dei dati personali sensibili contenuti nel provvedimento.

• art. 2-septies d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato quale ulteriore base normativa per la tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento.

Massime di principio

• In presenza di una disabilità grave documentata e di un profilo di funzionamento che preveda il sostegno in deroga, l'assegnazione di un numero di ore di sostegno potenzialmente insufficiente rispetto alle concrete esigenze educative può integrare il fumus boni iuris della domanda cautelare.
• Il periculum in mora può essere ravvisato nel pregiudizio attuale e immanente al proficuo inserimento scolastico dell'alunno con disabilità derivante dall'insufficiente dotazione di sostegno specializzato.
• Quando la misura cautelare richiede una rinnovata valutazione delle esigenze individuali dell'alunno, il giudice amministrativo può ordinare all'amministrazione scolastica il riesame degli atti e la riformulazione del P.E.I., fissando un termine perentorio, senza sostituirsi necessariamente all'amministrazione nell'assegnazione definitiva delle ore.

Come è indicizzato