Ordinanza n. 26/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società ricorrente ha chiesto l'annullamento dei decreti ministeriali di approvazione del Calendario delle corse ippiche per il 2025 e del successivo decreto modificativo, unitamente agli atti presupposti e connessi. Con i motivi aggiunti ha ampliato le censure alla luce delle relazioni istruttorie richiamate nei decreti, acquisite mediante accesso agli atti o comunque non pubblicate. Il giudice ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti controinteressati, numerosi e potenzialmente difficili da individuare o raggiungere individualmente.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito i motivi di ricorso né la legittimità degli atti impugnati. Ritenuta necessaria l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a. La pubblicazione dovrà avvenire sul sito istituzionale del Ministero entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova degli adempimenti entro i successivi cinque giorni. L'avviso dovrà indicare l'autorità giudiziaria, il numero di ruolo, le parti, gli estremi degli atti impugnati, un sunto dei motivi, i controinteressati, le modalità di consultazione del processo, gli estremi dell'ordinanza e il testo integrale del ricorso, dei motivi aggiunti e dell'ordinanza. Il Ministero dovrà mantenere online la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado e rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione. L'inosservanza degli adempimenti è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del gravame.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente l'adozione delle modalità necessarie per assicurare l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio quando il ricorso non sia stato proposto nei confronti di tutti i controinteressati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce base normativa per la modalità di integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di autorizzare modalità di notificazione diverse da quelle ordinarie, adeguate al numero dei destinatari e alle difficoltà di reperimento degli indirizzi.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide sugli interessi di un numero elevato di controinteressati e il reperimento dei loro indirizzi rende difficili le notificazioni individuali, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.
• L'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami può imporre la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione degli atti processuali integrali, di un sunto dei motivi, dell'elenco dei controinteressati e delle informazioni necessarie a seguire il giudizio.
• Il giudice può stabilire termini perentori per la pubblicazione e per il deposito della prova degli adempimenti, prevedendo che l'inosservanza determini l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato