Ordinanza n. 29/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato gli atti ministeriali relativi alla classificazione degli ippodromi in attività e all'approvazione del calendario delle corse ippiche per l'anno 2025, contestandone anche gli atti presupposti e consequenziali, tra cui la modifica del calendario 2024 e il decreto recante i criteri e le modalità per la classificazione degli ippodromi. Nel giudizio è intervenuta ad adiuvandum una federazione rappresentativa del settore. Il TAR ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, considerato l'elevato numero dei soggetti coinvolti dagli effetti degli atti impugnati e le prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

La decisione

Il TAR ha ordinato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami nei confronti di tutti i controinteressati. Ha autorizzato la pubblicazione, sul sito istituzionale del Ministero, del ricorso introduttivo, dell'atto di intervento ad adiuvandum, dell'ordinanza e di un avviso contenente l'indicazione dell'autorità giudiziaria, del numero di ruolo, delle parti, degli atti impugnati, del sunto dei motivi, dei controinteressati, delle modalità di consultazione del processo e degli estremi dell'ordinanza. Ha imposto al Ministero di mantenere online la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, di rilasciare alla ricorrente un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e di inserire nella home page un collegamento agli atti di notifica. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; il mancato rispetto dei termini comporta l'improcedibilità del gravame. L'ordinanza non decide sul merito della domanda di annullamento.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per le modalità di integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio quando il ricorso non sia stato notificato a tutti i controinteressati.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Richiamato per autorizzare l'integrazione del contraddittorio secondo modalità adeguate al numero dei controinteressati.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della notificazione per pubblici proclami.

Massime di principio

• Quando il ricorso sia stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice amministrativo deve ordinare l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami attraverso la pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione.
• L'ordinanza che autorizza la notificazione per pubblici proclami può prescrivere la pubblicazione integrale del ricorso, degli atti processuali rilevanti, dell'ordinanza e di un avviso contenente gli elementi necessari a identificare il giudizio, gli atti impugnati, i controinteressati e le modalità di seguirne lo svolgimento.
• Il giudice può stabilire termini perentori per l'esecuzione della pubblicazione e per il deposito della relativa prova, prevedendo che l'inosservanza degli adempimenti determini l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato