Cassazione Civile, Sentenza n. 22822/2026 del 07/07/2026

Esito

La controversia

La controversia riguardava il rimborso dell'imposta regionale sulle concessioni del demanio marittimo versata in eccesso da una società, a seguito della definizione di un contenzioso amministrativo con il Comune competente sull'esatta entità del canone concessorio che costituiva base imponibile del tributo. La Regione aveva rimborsato il capitale ma aveva negato interessi e rivalutazione monetaria. La società aveva ottenuto ragione nei gradi di merito, sul presupposto che la disciplina speciale regionale sugli interessi per tributo erroneamente corrisposto non si applicasse perché il versamento era stato imposto dal Comune per evitare la revoca della concessione. La Regione ha proposto ricorso per cassazione con tre motivi; il primo denunciava la violazione dell'art. 21, comma 5, della L.R. Toscana n. 31/2005, sostenendo che la norma si applica ogni volta che vi sia un tributo erroneamente corrisposto, senza distinguere la causa dell'errore, e che in ogni caso gli interessi non sarebbero dovuti nemmeno secondo la disciplina generale dell'indebito ex art. 2033 c.c. per la buona fede dell'ente, estraneo alla determinazione del canone. Gli altri due motivi sono stati assorbiti.

La decisione

La Corte ha accolto il primo motivo di ricorso della Regione Toscana, dichiarando assorbiti gli altri. Ha cassato la sentenza impugnata e, non essendo necessari ulteriori accertamenti di fatto, ha deciso nel merito rigettando l'originario ricorso della contribuente. Ha inoltre condannato la società resistente al pagamento delle spese dei gradi di merito e del giudizio di legittimità. In via preliminare ha rilevato l'improcedibilità del controricorso della società per tardiva notificazione, escludendo quindi il rilievo delle difese depositate, ma ammettendo la partecipazione all'udienza orale.

Norme richiamate

• art. 370 c.p.c.

  termine per il controricorso

  La tardiva notificazione del controricorso comporta improcedibilità e impedisce di tener conto sia del controricorso sia delle memorie depositate dalla parte resistente ai fini della decisione.

• art. 380-bis.1 c.p.c.

  La memoria depositata ai sensi di tale disposizione non può essere valutata se il controricorso è improcedibile per tardività.

• art. 21, comma 5, L.R. Toscana n. 31 del 2005

  Il contribuente, per il tributo erroneamente corrisposto, ha diritto agli interessi calcolati al tasso moratorio per semestri compiuti, escluso il primo, compresi tra la data della presentazione dell'istanza e la data del relativo provvedimento dirigenziale di rimborso.

  La norma speciale disciplina in modo autonomo e completo gli interessi sul rimborso del tributo erroneamente corrisposto; non rileva la ragione concreta dell'errore e prevale sulla disciplina generale dell'indebito di cui all'art. 2033 c.c.

• art. 2033 c.c.

  La disciplina generale dell'indebito oggettivo è ritenuta non applicabile quando esiste una previsione fiscale speciale che regola gli interessi sul rimborso; in ogni caso, la Corte richiama la buona fede dell'ente come ulteriore ragione per escludere gli interessi richiesti.

Massime di principio

• In materia di rimborsi tributari, quando una norma speciale prevede espressamente il diritto agli interessi, la loro spettanza e il loro dies a quo/dies ad quem vanno determinati esclusivamente secondo quella disciplina, senza ricorso alla regola generale dell'indebito oggettivo.
• La previsione speciale sugli interessi per tributo erroneamente corrisposto opera indipendentemente dalla causa concreta dell'erroneo pagamento, salvo che la norma distingua espressamente tra diverse ipotesi di errore.
• Se la norma speciale esclude il primo semestre di interessi, tale esclusione va applicata secondo il dato testuale, anche quando il rimborso intervenga in tempi che rendono rilevante quel periodo.
• Nel giudizio di legittimità, il controricorso notificato oltre il termine di legge è improcedibile e le difese tardive non possono essere considerate ai fini della decisione.

Come è indicizzato