Cassazione Civile, Ordinanza n. 13588/2026 del 10/05/2026

Esito

La controversia

La lite nasce da un avviso di rettifica con cui l'amministrazione doganale aveva richiesto dazi, IVA all'importazione e interessi per una partita di sanse di oliva importata nel 2011 e inizialmente dichiarata come merce esente da dazio, ma poi risultata, all'esito di analisi campionarie, classificabile in una voce doganale soggetta a dazio. La merce era stata regolarmente dichiarata, accettata e svincolata; successivamente, nel 2012, era stata sottoposta a sequestro penale nell'ambito di un'indagine. La contribuente aveva impugnato l'atto sostenendo, tra l'altro, il difetto di motivazione, l'assenza del presupposto impositivo per mancata destinazione al consumo e l'estinzione dell'obbligazione doganale per effetto del sequestro. I giudici di merito avevano accolto la tesi della società ritenendo che il sequestro avesse impedito l'effettiva disponibilità economica del bene e, quindi, il perfezionamento del presupposto impositivo. L'Agenzia ha proposto ricorso per cassazione deducendo violazione dell'art. 233, par. 1, lett. d), del Codice doganale comunitario, dell'art. 338 TULD e dell'art. 201 CDC, sostenendo che il sequestro successivo allo svincolo non estingue l'obbligazione doganale e che la Corte territoriale aveva indebitamente introdotto una causa atipica di non debenza; la controricorrente ha resistito chiedendo il rigetto.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso dell'Agenzia. Ha ritenuto fondato il motivo, osservando che nel regime del Codice doganale comunitario l'estinzione dell'obbligazione doganale è tipizzata e di stretta interpretazione; il sequestro rileva solo se interviene all'atto dell'introduzione irregolare e prima del superamento del primo ufficio doganale, mentre nel caso concreto il sequestro era intervenuto mesi dopo lo svincolo della merce. È stata quindi esclusa ogni estinzione dell'obbligazione doganale ex art. 233 CDC e, correlativamente, è stata censurata l'esclusione anche dell'IVA all'importazione fondata sulla sola mancata immissione in consumo, poiché tale effetto estintivo non si estende automaticamente all'IVA. La sentenza impugnata è stata cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sardegna in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il vizio dedotto nel ricorso per denunciare violazione e falsa applicazione di legge.

• art. 366, comma 1, n. 6, c.p.c.

  L'eccezione di inammissibilità per difetto del requisito è stata disattesa perché dal ricorso emergeva sufficientemente l'individuazione degli atti rilevanti.

• art. 233, comma 1, lett. d), Codice doganale comunitario (Reg. CE n. 2913/1992)

  L'estinzione dell'obbligazione doganale è causa tassativa e di stretta interpretazione; opera solo se il sequestro interviene all'atto dell'introduzione irregolare e prima del superamento del primo ufficio doganale.

• art. 338 T.U.L.D. (D.P.R. n. 43/1973)

  La parte ricorrente lo invocava per sostenere che la non debenza dei diritti richiede presupposti specifici e non può derivare dal solo sequestro sopravvenuto.

• art. 201 Codice doganale comunitario (Reg. CE n. 2913/1992)

  È richiamato per affermare che la regolare dichiarazione, accettazione e svincolo determinano il sorgere dell'obbligazione doganale.

• art. 7 Statuto del contribuente

  Richiamato dalla contribuente nei gradi di merito per il difetto di motivazione dell'avviso.

• art. 36 T.U.L.D. (D.P.R. n. 43/1973)

  Invocato dalla contribuente per contestare il presupposto impositivo in ragione della mancata destinazione al consumo.

Massime di principio

• Nel regime del Codice doganale comunitario, le cause di estinzione dell'obbligazione doganale sono tassative e devono essere interpretate restrittivamente; non è ammissibile estendere in via analogica o atipica le ipotesi estintive previste dal codice.
• Il sequestro penale delle merci può estinguere l'obbligazione doganale solo se interviene nel momento tipizzato dalla disciplina unionale, cioè all'atto dell'introduzione irregolare e prima del superamento del primo ufficio doganale; un sequestro successivo allo svincolo è giuridicamente irrilevante ai fini estintivi.
• L'impedimento all'utilizzo economico della merce, derivante da un vincolo penale sopravvenuto, non incide di per sé sull'insorgenza o sulla permanenza del debito doganale se le condizioni legali di esigibilità e di estinzione sono già maturate secondo la disciplina applicabile.
• L'eventuale estinzione dell'obbligazione doganale non comporta automaticamente l'estinzione dell'IVA all'importazione, poiché il tributo conserva autonome condizioni di esistenza e non può essere escluso con il solo richiamo alla mancata immissione in consumo.
• In sede di ricorso per cassazione, l'eccezione di inammissibilità ex art. 366, comma 1, n. 6, c.p.c. non è fondata quando, dall'esame complessivo dell'impugnazione, sia comunque possibile individuare con sufficiente chiarezza gli atti e le difese rilevanti.

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