Sentenza del 15/02/2021 n. 137 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Il Comune aveva richiesto l'imposta sulla pubblicità per le scritte apposte sulle cabine fotografiche automatiche, qualificandole come insegne d'esercizio collegate alla sede dell'attività. La società ricorrente ha contestato l'assoggettamento, sostenendo che le cabine sono meri strumenti/beni strumentali (cespiti ammortizzabili), non costituiscono sede dell'impresa e le scritte apposte sono pubblicità accessoria non riconducibile alla categoria delle insegne d'esercizio soggette ad imposta.

La decisione

La Corte ha ritenuto che le cabine fotografiche automatiche non costituiscono la "sede" della società che eroga il servizio e che le scritte apposte sulle stesse non sono insegne d'esercizio ai fini dell'imposta sulla pubblicità. Le cabine sono state qualificate come beni strumentali/cespiti ammortizzabili e non come locali o sedi aziendali, con la conseguente esclusione dall'imposizione pubblicitaria richiesta dal Comune. In sostanza il gravame fiscale è stato respinto/annullato a favore del ricorrente.

Norme richiamate

• D. Lgs. 507/1993, art. 17

  L'art. 17 disciplina l'ambito dell'imposta sulla pubblicità e le definizioni rilevanti; la Corte ha interpretato le definizioni richiamando il requisito della stabile connessione con la sede dell'attività per configurare un'insegna d'esercizio, escluso nel caso delle cabine mobili/strumentali.

• L. 392/1978, art. 27

  Richiamata per i criteri di individuazione della rilevanza commerciale di segnali e affissioni e per distinguere la funzione di locale/sede da quella di semplice vettore pubblicitario o strumento; utilizzata per precisare quando una scritta assume valenza di insegna d'esercizio.

• Codice Civile, art. 2463

  Richiamato per i principi contabili/aziendali attinenti alla natura dei cespiti e alla loro qualificazione come beni strumentali nella contabilità societaria, confermando che tali beni non costituiscono sede societaria ai fini fiscali considerati.

• Cass. ord. n. 13634/2019

  Precedente della Corte di Cassazione che ha affermato che le cabine fotografiche automatiche sono strumenti funzionali e non sedi aziendali e che le scritte ivi apposte non costituiscono insegne d'esercizio soggette ad imposta sulla pubblicità.

Massime di principio

• Un dispositivo automatico destinato esclusivamente a erogare un servizio e non ancorato in modo tale da costituire un luogo di esercizio stabile non può essere considerato "sede" dell'impresa; le iscrizioni su di esso difficilmente costituiscono insegne d'esercizio tassabili.
• Per qualificare una scritta come insegna d'esercizio occorre valutare permanenza, connessione funzionale e spaziale con la sede aziendale: se manca la stabile connessione con un luogo di svolgimento dell'attività, si tratta normalmente di pubblicità o di indicazione accessoria non imponibile come insegna.
• Se il bene è contabilizzato come cespite ammortizzabile e ha natura strumentale/mobiliare, va considerato principalmente come bene aziendale e non come locale o sede ai fini dell'imposizione immobiliare o pubblicitaria.
• La distinzione tra pubblicità e insegna dipende dalla finalità e dalla modalità di posa: la mera promozione tramite scritte su apparecchiature non equivale automaticamente a insegna d'esercizio soggetta a tassazione.
• L'ente impositore deve dimostrare gli elementi costitutivi dell'imposizione (es. stabile connessione al luogo d'esercizio, natura e permanenza dell'insegna); in mancanza di tali elementi, l'atto impositivo è fragile.
• Per il contribuente è utile conservare documentazione contabile (inventari, piano di ammortamento, fatture di acquisto/installazione) e prove della natura strumentale e della mobilità dell'apparecchiatura per difendersi da pretese impositive analoghe.