Sentenza del 15/02/2021 n. 21 - Comm. Trib. II grado di Trento

Esito

La controversia

Il ricorrente non ha inviato, entro novanta giorni dalla fine dei lavori, la comunicazione all'ENEA contenente i dati relativi agli interventi di riqualificazione energetica, in violazione dell'art. 4, comma 1‑bis, lett. b) del d.m. 19 febbraio 2007 (attuativo dell'art. 1, commi 348 e ss., della l. n. 296/2006). Inoltre non è stata eseguita la remissio in bonis ai sensi dell'art. 2 del d.l. n. 16/2012 atta a sanare l'omissione. L'omessa comunicazione impedisce i controlli sui risparmi energetici e, pertanto, mette in crisi il presupposto per la fruizione della detrazione fiscale.

La decisione

La decisione ha ritenuto che l'omessa trasmissione dei dati all'ENEA nei termini prescritti comporta la decadenza dal diritto alle detrazioni fiscali. Poiché non è stata praticata la remissio in bonis prevista dall'art. 2 del d.l. n. 16/2012, il contribuente ha perso il beneficio e la pretesa tributaria è stata confermata a favore dell'Amministrazione. La motivazione sottolinea che la comunicazione all'ENEA è un obbligo essenziale funzionale al controllo dell'effettivo conseguimento dei risparmi energetici per i quali è riconosciuta la detrazione.

Norme richiamate

• art. 1, commi 348 e ss., legge n. 296/2006

  Stabilisce la previsione normativa delle detrazioni fiscali per interventi di efficienza energetica; costituisce il presupposto legislativo che richiede misure di controllo per evitare abusi.

• d.m. 19 febbraio 2007, art. 4, comma 1‑bis, lett. b)

  Impone l'obbligo di trasmettere all'ENEA, entro novanta giorni dalla fine dei lavori, i dati sugli interventi di riqualificazione energetica; la norma è interpretata in senso obbligatorio e perentorio ai fini del mantenimento della detrazione.

• art. 2, d.l. n. 16/2012 (remissio in bonis)

  Prevede la possibilità di sanare determinati adempimenti omessi (remissio in bonis) se ricorrono le condizioni e le modalità previste; nella fattispecie l'assenza di una remissio in bonis operativa ha impedito la regolarizzazione dell'omessa comunicazione e quindi la conservazione del beneficio.

Massime di principio

• La trasmissione all'ENEA dei dati sugli interventi energetici è un obbligo formale ma sostanziale: la sua omissione può determinare la perdita della detrazione perché impedisce i controlli sull'effettivo risparmio energetico.
• I termini procedurali (es. 90 giorni dalla conclusione dei lavori) devono essere rispettati con rigore; l'inosservanza senza tempestiva e valida sanatoria comporta la decadenza del beneficio.
• La remissio in bonis prevista dal d.l. n. 16/2012 può sanare omissioni formali solo se è applicabile alla fattispecie e viene effettivamente esperita nei modi e nei tempi previsti: prima di contenziare, valutare se la sanatoria è praticabile.
• Conservare e produrre la prova dell'invio (ricevute telematiche, ricevute ENEA, date di trasmissione) è cruciale per difendere la detrazione in sede amministrativa o giudiziale.
• In situazioni analoghe, l'approccio prudente è: verificare subito l'adempimento ENEA, provvedere alla comunicazione se ancora possibile, e in caso di omissione tempestivamente valutare e attivare ogni possibile rimedio amministrativo (remissione, istanze) prima di ricorrere alle vie giudiziarie.