Ordinanza n. 5591/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 3

Esito

La controversia

L'impresa farmaceutica ha appellato la sentenza del TAR Toscana nell'ambito della procedura bandita da ESTAR per un sistema dinamico di acquisizione e per un appalto specifico relativo alla fornitura di specialità medicinali suddivisa in 825 lotti. La contestazione riguarda l'art. 12 del capitolato normativo e prestazionale, che impone al fornitore, per i farmaci consegnati entro o oltre i due terzi della vita utile, l'impegno alla sostituzione dei prodotti in scadenza oppure al rimborso nominale, secondo la scelta di ESTAR o delle aziende sanitarie. Il testo dell'ordinanza non espone in dettaglio i motivi d'appello né il contenuto della sentenza di primo grado. Il Consiglio di Stato ha rilevato l'assenza in atti della documentazione relativa agli sviluppi amministrativi della procedura e ha acquisito, durante l'udienza, la rappresentazione concorde delle parti secondo cui le forniture sono già in corso di esecuzione.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha deciso né le questioni preliminari né il merito dell'appello e ha riservato ogni profilo in rito, nel merito e sulle spese. Ha disposto un'istruttoria, assegnando alle parti 60 giorni, per acquisire: i provvedimenti di aggiudicazione, le convenzioni o gli accordi quadro conclusi per i lotti controversi e gli eventuali ordini di fornitura già inviati; inoltre, ove disponibili, informazioni su clausole analoghe a quella dell'art. 12 del capitolato presso altre centrali di committenza regionali. Ha anche onerato l'appellante di integrare il contraddittorio nei confronti degli eventuali altri aggiudicatari dei lotti interessati. È stata fissata per il prosieguo l'udienza pubblica del 14 gennaio 2027.

Norme richiamate

• art. 32 d.lgs. 36/2023

  La procedura è descritta come sistema dinamico di acquisizione ai sensi dell'art. 32 del Codice dei contratti pubblici; l'ordinanza non svolge un'interpretazione specifica della disposizione.

• art. 63 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

Come è indicizzato