Cassazione Civile, Ordinanza n. 15715/2026 del 22/05/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di rettifica e liquidazione notificato dall’amministrazione finanziaria a due contribuenti in relazione alla compravendita, con atto pubblico del 27 marzo 2014, di suoli agricoli siti in Acquaviva Colle Croce. L’Ufficio aveva ritenuto incongruo il corrispettivo dichiarato di euro 29.920,00 e, applicando un criterio comparativo su altro atto di riferimento, aveva determinato un valore effettivo di euro 63.000,00, con conseguente maggiore imposta di registro e sanzione. I contribuenti avevano impugnato l’atto davanti alla CTP, che aveva accolto il ricorso ritenendo mancante il potere di firma del funzionario sottoscrittore. La CTR del Molise aveva confermato la decisione, affermando che la delega non fosse stata validamente prodotta, che dovesse essere previamente conosciuta dal contribuente e che fosse generica. In Cassazione l’Agenzia deduce un unico motivo: violazione o falsa applicazione dell’art. 42 del d.P.R. n. 600/1973 e dell’art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c., sostenendo che la delega di firma era valida, non richiedeva comunicazione preventiva al contribuente, poteva essere prodotta anche nel corso del giudizio di merito e conteneva sufficienti indicazioni sulla qualifica del delegato, sulle attività delegate e sulla durata dell’incarico.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell’Agenzia. Ha ritenuto errata la decisione della CTR sia perché aveva indebitamente preteso la previa comunicazione al contribuente della delega di firma, sia perché aveva qualificato come generico un atto che, secondo il ricorso, indicava il funzionario delegato, la qualifica, l’oggetto della delega e il termine di efficacia. La Corte ha ribadito che la delega alla sottoscrizione dell’avviso ha natura di delega di firma e non di funzioni, non richiede l’indicazione nominativa del delegato né il termine di validità come requisito indefettibile, e può essere dimostrata dall’amministrazione anche in giudizio. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla Corte di Giustizia Tributaria di II grado del Molise in diversa composizione, che dovrà riesaminare la controversia e provvedere anche sulle spese del giudizio di legittimità, esaminando gli ulteriori motivi di censura rimasti assorbiti.

Norme richiamate

• art. 42 d.P.R. n. 600 del 1973

  Gli avvisi devono essere sottoscritti dal capo dell’ufficio o da altro impiegato della carriera direttiva da lui delegato; la nullità dell’atto è riconducibile alla mancanza di sottoscrizione, non alla mancata comunicazione preventiva della delega al contribuente.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La censura è stata ricondotta alla violazione di legge e non a un errore revocatorio o a una mera rivalutazione del materiale probatorio.

Massime di principio

• La delega alla sottoscrizione di un avviso di accertamento ha natura di delega di firma e non di delega di funzioni: l’atto resta imputabile all’ufficio delegante.
• Ai fini della validità della sottoscrizione, non è necessaria la previa comunicazione al contribuente del provvedimento di delega.
• Quando il contribuente contesta la legittimazione del sottoscrittore diverso dal dirigente, l’amministrazione può e deve dimostrare il corretto esercizio del potere anche producendo la delega nel corso del giudizio di merito.
• La delega non è invalida per il solo fatto di non contenere il nominativo del delegato o il termine di validità, se dall’atto o dagli ordini di servizio è comunque possibile verificare ex post la corrispondenza tra sottoscrittore e soggetto delegato.
• L’eccezione di genericità della delega va valutata in concreto: non è generica una delega che indichi il funzionario, la sua qualifica, l’oggetto dell’incarico e il periodo di efficacia.

Come è indicizzato