Ordinanza n. 10037/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente, dopo aver sostenuto gli esami di profitto del cosiddetto semestre filtro previsto per l'accesso e l'immatricolazione al corso di laurea in Medicina e Chirurgia per l'anno accademico 2025/2026, ha presentato istanze di accesso documentale ai sensi degli artt. 22 e seguenti della legge n. 241/1990 al Ministero dell'Università e della Ricerca, all'Università degli Studi di Padova e al Consorzio Cineca. Ha contestato il parziale diniego, deducendo l'interesse a ottenere la documentazione funzionale all'impugnazione del diniego di ammissione al corso e alla richiesta di ammissione presso la facoltà e la sede indicata come prima opzione. La documentazione richiesta riguarda le modalità di predisposizione delle domande, comprese quelle a completamento, la predeterminazione delle risposte e degli eventuali sinonimi, il caricamento dei dati sulla piattaforma informatica del Cineca, le modalità di correzione e validazione degli elaborati da parte del Cineca e delle Commissioni di Ateneo, il funzionamento del sistema informatico di valutazione, l'eventuale discrezionalità delle Commissioni nella valutazione dei sinonimi e nella qualificazione delle risposte come corrette o errate, nonché l'eventuale modifica o ampliamento dell'elenco dei sinonimi dopo l'inizio della correzione delle prove del primo e del secondo appello.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di accesso, riservandone la decisione all'esito dell'istruttoria. Ha ritenuto necessario acquisire preventivamente documentati chiarimenti e la relativa documentazione per verificare la rilevanza, la strumentalità e la pertinenza degli atti richiesti rispetto all'azione proposta contro il diniego di ammissione. In particolare, ha ordinato al Ministero dell'Università e della Ricerca, al Consorzio Cineca e all'Università degli Studi di Padova, per quanto di rispettiva competenza, di depositare entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza i chiarimenti e i documenti concernenti la predisposizione delle prove, la predeterminazione delle risposte e dei sinonimi, il funzionamento del sistema informatico, le modalità di correzione e validazione degli elaborati, l'eventuale ampliamento dell'elenco dei sinonimi e i margini di valutazione delle Commissioni di Ateneo. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio dell'8 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 22 ss. l. 241/1990

  istanza di accesso ai documenti ex art. 22 ss. L. 241/1990

  La documentazione richiesta deve essere valutata in rapporto alla rilevanza, strumentalità e pertinenza rispetto all'azione giudiziale connessa al diniego di ammissione.

• art. 15, commi 5 e 6, c.p.a.

  Costituisce il riferimento processuale per la disposizione degli incombenti istruttori e il rinvio della trattazione all'esito dell'adempimento.

• d.m. n. 418 del 30 maggio 2025

  Decreto Ministeriale n. 418 del 30 maggio 2025

  Disciplina richiamata quale fonte delle modalità relative al semestre filtro propedeutico all'accesso e all'immatricolazione al corso di Medicina e Chirurgia.

Massime di principio

• Nel giudizio avente a oggetto l'accesso documentale, quando la rilevanza e la strumentalità della documentazione richiesta dipendono dalle concrete modalità di svolgimento della procedura amministrativa presupposta, il giudice può disporre previamente un'istruttoria per acquisire chiarimenti documentati dall'amministrazione e dagli altri soggetti coinvolti.
• Ai fini della decisione su una domanda di accesso strumentale all'impugnazione di un esito selettivo, è necessario porre in correlazione gli atti richiesti con le specifiche modalità di predisposizione, correzione, validazione e valutazione delle prove e di formazione della graduatoria.

Come è indicizzato