Cassazione Civile, Ordinanza n. 16389/2022 del 20/05/2022

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso con cui l’Amministrazione ha rivalutato la rendita catastale di quindici unità immobiliari ubicate in una microzona di Roma, ai sensi dell’art. 1, comma 335, della legge n. 311 del 2004. Il contribuente aveva impugnato l’atto deducendone il difetto di motivazione, e la Commissione tributaria regionale aveva accolto l’appello ritenendo che il provvedimento si limitasse a formule generiche sulla riqualificazione urbana ed edilizia e sul mutato contesto socio-economico, senza indicare in modo concreto gli interventi e gli elementi specifici relativi alla microzona e agli immobili interessati. L’Agenzia delle entrate ha quindi proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, lamentando violazione e falsa applicazione dell’art. 1, comma 335, L. n. 311 del 2004, dell’art. 7 L. n. 212 del 2000 e dei principi sulla motivazione degli avvisi di accertamento catastale, sostenendo che l’atto fosse sufficientemente motivato perché recava i presupposti normativi e di fatto della revisione.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato l’unico motivo di ricorso. Ha ribadito che, nei procedimenti di revisione del classamento ex art. 1, comma 335, L. n. 311 del 2004, non basta il richiamo al significativo scostamento tra valore di mercato e valore catastale della microzona o a generiche trasformazioni urbane: l’atto deve contenere una motivazione rigorosa, completa e specifica, con indicazione degli elementi concreti che hanno inciso sulla microzona, del modo in cui essi hanno determinato il diverso classamento della singola unità e delle caratteristiche dell’immobile. Poiché la CTR aveva correttamente rilevato la genericità della motivazione dell’avviso, il ricorso è stato rigettato. Le spese sono state compensate per l’assenza di precedenti specifici al momento della proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 1, comma 335, L. n. 311 del 2004

  La revisione del classamento per microzone è legittima solo se sorretta da una motivazione rigorosa che consenta di comprendere gli elementi concreti che hanno inciso sulla microzona e sulla singola unità immobiliare.

• art. 7 L. n. 212 del 2000

  Richiamato come norma sulla motivazione degli atti dell’amministrazione finanziaria; il suo contenuto impone che il contribuente sia posto in condizione di conoscere le ragioni concrete del provvedimento.

• art. 1, comma 335, L. n. 311 del 2004

  Il mero aumento del valore immobiliare della microzona non basta: occorre l’indicazione delle trasformazioni concrete e degli elementi specifici che giustificano il nuovo classamento.

Massime di principio

• Nel riclassamento catastale di immobili situati in una microzona, l’amministrazione deve indicare in modo specifico e razionale gli interventi o le trasformazioni che hanno inciso sul contesto urbano e sul valore della zona.
• Non è sufficiente motivare il provvedimento con formule generiche sul miglioramento della microzona o con il solo scostamento tra valore di mercato e valore catastale: serve il collegamento tra quei dati e la singola unità immobiliare.
• La motivazione dell’atto di classamento deve essere tale da consentire al contribuente di comprendere immediatamente la ragione della riclassificazione e di articolare difese mirate, delimitando anche l’oggetto del successivo contenzioso.
• In sede contenziosa l’Ufficio non può colmare una motivazione originariamente carente allegando ragioni diverse da quelle enunciate nell’atto impugnato.

Come è indicizzato