Cassazione Civile, Ordinanza n. 21357/2023 del 19/07/2023

Esito

La controversia

Una società era destinataria di un'ordinanza-ingiunzione con cui le era stato imposto il pagamento di una sanzione pecuniaria di euro 3.000 per aver impiegato commercialmente una denominazione protetta senza averne diritto. La società ha proposto opposizione davanti al Giudice di pace di Belluno. Quest'ultimo ha declinato la propria competenza ritenendo competente il Tribunale delle imprese di Venezia, sul presupposto che la controversia riguardasse una privativa industriale. Il Tribunale di Venezia, investito della questione, ha invece sollevato regolamento di competenza d'ufficio, sostenendo che la controversia non rientrasse nella competenza della sezione specializzata, perché l'opposizione all'ordinanza-ingiunzione mira a verificare la legittimità della sanzione amministrativa e non la lesione di un diritto di proprietà industriale. Il ricorso per regolamento di competenza chiedeva dunque di individuare il giudice competente per l'opposizione all'ordinanza-ingiunzione relativa a denominazioni protette.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il regolamento di competenza d'ufficio, affermando che la controversia non appartiene alla competenza del Tribunale delle imprese. Ha quindi dichiarato competente il Tribunale di Belluno, davanti al quale la causa dovrà essere riassunta nei termini di legge. La decisione si fonda sul principio che l'opposizione a ordinanza-ingiunzione per violazione della disciplina sulle denominazioni protette ha natura di giudizio sulla legittimità della sanzione amministrativa e prescinde dall'accertamento di una lesione di diritti di proprietà industriale.

Norme richiamate

• d.lgs. n. 297 del 2004

  La violazione delle disposizioni sulle denominazioni protette disciplinate da questo decreto, quando sfocia in opposizione a ordinanza-ingiunzione, non radica la competenza del Tribunale delle imprese perché il giudizio riguarda la sussistenza dei presupposti della sanzione amministrativa.

• d.lgs. n. 150 del 2011, art. 6, comma 5, lett. a)

  Attribuisce la competenza al tribunale del luogo in cui è stato accertato l'illecito amministrativo per le opposizioni alle ordinanze-ingiunzione in materia sanzionatoria.

Massime di principio

• L'opposizione avverso ordinanza-ingiunzione per violazioni in materia di denominazioni protette non rientra nella competenza del Tribunale delle imprese quando il giudizio non investe la tutela di un diritto di proprietà industriale, ma soltanto la legittimità della pretesa sanzionatoria dell'amministrazione.
• Ai fini della competenza, occorre distinguere tra controversie che hanno ad oggetto la lesione di un diritto soggettivo di proprietà industriale e opposizioni contro sanzioni amministrative: solo le prime attraggono la competenza della sezione specializzata, mentre le seconde seguono il criterio speciale del luogo di accertamento dell'illecito.
• Nel giudizio di opposizione a ordinanza-ingiunzione, il tema centrale è verificare se sussistano le condizioni di legge per l'irrogazione della sanzione, non accertare in via principale un illecito civile o industriale nei confronti del titolare del diritto.

Come è indicizzato