Parere n. 314/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

Il ricorrente, funzionario giudiziario del Ministero della Giustizia, ha impugnato il diniego opposto alla richiesta di comando obbligatorio formulata dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy ai sensi dell’art. 17, comma 14, della legge n. 127/1997. La questione principale riguarda la giurisdizione sul provvedimento, qualificabile come atto di gestione del rapporto di lavoro di un dipendente pubblico privatizzato. Il Ministero remittente ha eccepito il difetto di giurisdizione del giudice amministrativo e, in subordine, l’infondatezza del ricorso.

Il parere

Il Consiglio di Stato ha ritenuto il ricorso inammissibile per difetto di giurisdizione del giudice amministrativo. La controversia attiene infatti a un atto di gestione del rapporto di lavoro alle dipendenze di una pubblica amministrazione, relativo a personale il cui rapporto è privatizzato ai sensi del d.lgs. n. 165/2001. Ai sensi dell’art. 63 del medesimo decreto, tali controversie sono devolute al giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro. Il ricorso straordinario è pertanto precluso dall’art. 7, comma 8, del d.lgs. n. 104/2010, che lo ammette esclusivamente per controversie devolute alla giurisdizione amministrativa. È stato richiamato anche l’art. 11 del d.lgs. n. 104/2010 ai fini della devoluzione della controversia al giudice ordinario.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 17, comma 14, legge n. 127/1997

  È la disposizione invocata dal Ministero delle Imprese e del Made in Italy per richiedere l’assegnazione del dipendente in posizione di comando.

• art. 4, comma 2, d.l. n. 168/2016, convertito dalla legge n. 197/2016

  È la disposizione richiamata dall’amministrazione giudiziaria a fondamento del diniego della richiesta di comando.

• art. 63 d.lgs. n. 165/2001

  Sono devolute al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro, tutte le controversie relative ai rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2…

  Le controversie relative agli atti di gestione dei rapporti di lavoro pubblico privatizzato spettano al giudice ordinario, in funzione di giudice del lavoro.

• art. 7, comma 8, d.lgs. n. 104/2010

  Il ricorso straordinario è ammesso unicamente per le controversie devolute alla giurisdizione amministrativa.

  Il ricorso straordinario non è esperibile quando la controversia appartiene alla giurisdizione ordinaria.

• art. 11 d.lgs. n. 104/2010

  È richiamato nel dispositivo in relazione agli effetti della declaratoria di difetto di giurisdizione in favore del giudice ordinario.

Massime di principio

• Le controversie concernenti atti di gestione del rapporto di lavoro di dipendenti pubblici privatizzati rientrano, ai sensi dell’art. 63 del d.lgs. n. 165/2001, nella giurisdizione del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro.
• Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica è inammissibile quando la controversia sottostante è devoluta alla giurisdizione ordinaria, poiché l’art. 7, comma 8, del d.lgs. n. 104/2010 ne limita l’operatività alle controversie di giurisdizione amministrativa.

Come è indicizzato