Ordinanza n. 4214/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento della Guardia di finanza relativo alla domanda di riammissione alla ferma e contestuale reintegrazione nel grado, nonché la determina di proscioglimento e gli atti connessi, chiedendone l’annullamento previa sospensione. Ha inoltre domandato l’accertamento del diritto alla riammissione e alla reintegrazione, con disapplicazione della direttiva interna richiamata dall’amministrazione. La censura cautelare muoveva dall’asserita applicabilità dell’art. 962 del d.lgs. n. 66/2010 alla propria posizione, sebbene la ricorrente fosse già allieva finanziere e non avesse acquisito la qualità di allieva ufficiale o sottufficiale.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. Ha ritenuto che l’art. 962 del d.lgs. n. 66/2010 disciplini un’ipotesi eccezionale e derogatoria di riammissione alla ferma prefissata, limitata ai volontari prosciolti dalla ferma perché vincitori di concorsi per il reclutamento nei ruoli degli ufficiali o dei sottufficiali. In applicazione dell’art. 14 delle preleggi, tale disciplina non è estensibile analogicamente a fattispecie diverse. Poiché la ricorrente non risultava avere acquisito la qualità di allieva ufficiale o sottufficiale, mancava un presupposto indefettibile per l’applicazione della norma. Il provvedimento impugnato è stato quindi ritenuto, in sede cautelare, conforme alla disciplina primaria; il richiamo alla direttiva interna è stato considerato meramente ricettivo del contenuto legislativo e non contrario al principio di gerarchia delle fonti. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 962 d.lgs. n. 66/2010

  disciplina un’ipotesi eccezionale e derogatoria di riammissione alla ferma prefissata, limitata ai volontari prosciolti dalla ferma in quanto vincitori di concorsi per il reclutamento nei ruoli degli ufficiali o dei sottufficiali

  La norma ha ambito applicativo tassativo e non può essere estesa analogicamente a soggetti o situazioni diversi da quelli espressamente contemplati.

• art. 14 preleggi

  impossibilità di estenderne l’applicazione, in via analogica, ad ipotesi diverse

  Le leggi eccezionali non si applicano oltre i casi e i tempi in esse considerati; la disciplina derogatoria sulla riammissione non è quindi applicabile analogicamente alla posizione di un’allieva finanziere priva della qualità di allieva ufficiale o sottufficiale.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare, respinta per l’assenza del fumus boni iuris.

Massime di principio

• La disciplina eccezionale e derogatoria che consente la riammissione alla ferma prefissata deve essere applicata nei soli casi espressamente previsti dalla legge e non può essere estesa analogicamente a fattispecie soggettivamente o oggettivamente diverse.
• Ai fini dell’applicazione dell’art. 962 del d.lgs. n. 66/2010, costituisce presupposto indefettibile l’acquisizione della qualità di allievo ufficiale o sottufficiale, non essendo sufficiente la precedente qualità di allievo finanziere.
• Una direttiva interna che si limiti a recepire il contenuto della disciplina legislativa primaria non viola il principio di gerarchia delle fonti; la sua illegittimità non può essere desunta dal solo fatto che essa disciplini la procedura amministrativa di riammissione.

Come è indicizzato