Sentenza del 11/06/2024 n. 3868 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Campania

Esito

La controversia

L'Agenzia ha impugnato la sentenza di primo grado che aveva accolto parzialmente il ricorso della Società ritenendo prescritti alcuni crediti erariali (sanzioni e interessi per il 2010 e tutti i crediti per il 2004) relativi a cinque cartelle esattoriali. In appello l'Ufficio ha prodotto gli AVI (attestazioni di avvenuta notifica) che non erano stati prodotti nel primo grado, deducendo che tali atti interruttivi rendono non prescritti i termini decennali (per IVA/IRPEF) e quinquennali (per sanzioni/interessi) alla data dell'intimazione del 18.10.2022; la questione principale è pertanto l'ammissione in appello dei documenti nuovi e la valutazione della riferibilità delle intimazioni alle cartelle impugnate ai fini dell'interruzione della prescrizione.

La decisione

La Corte d'appello ha accolto l'appello dell'Agenzia e, riformando parzialmente la sentenza di primo grado, ha rigettato la domanda originaria del contribuente. Ha ammesso gli AVI prodotti in appello ritenendoli «indispensabili» per eliminare l'incertezza sulle notifiche e ha constatato che le intimazioni risultano riferibili alle cartelle del 27.05.2008 e del 10.07.2014, con conseguente interruzione dei termini di prescrizione; alla data dell'intimazione del 18.10.2022 non risultavano dunque decorsi i termini di prescrizione relativi ai crediti contestati. La Corte ha compensato le spese del primo grado e condannato il contribuente al pagamento delle spese del secondo grado, liquidate in euro 850,00 oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 58 D.Lgs. n. 546/1992

  Disciplina l'ammissibilità di nuovi mezzi di prova e documenti in appello. Prima della riforma consentiva la libera produzione di documenti in appello; la Corte interpreta la norma nel senso che, nella versione anteriore alla riforma, le parti potevano produrre nuovi documenti anche se preesistenti al primo grado. Dopo la riforma (D.Lgs. 220/2023) la produzione è limitata ai documenti che il collegio ritenga indispensabili o che la parte non abbia potuto produrre per causa non imputabile.

• D.Lgs. n. 220/2023 (art. 1, lett. bb; art. 4 comma 2)

  Ha riformulato l'art. 58 prevedendo il divieto generale di nuovi documenti in appello salvo le eccezioni menzionate; la riforma si applica agli appelli notificati dal 5 gennaio 2024 (riduzione della storica facoltà di depositare documenti in secondo grado).

• art. 345 c.p.c.

  Norma civile che disciplina l'ammissione di nuove prove nel grado successivo richiedendo che la parte non abbia potuto produrle per causa non imputabile; la Corte sottolinea che tale requisito non era previsto dall'art. 58 nella formulazione previgente.

• art. 14, comma 6-bis (richiamato nel testo)

  Richiamato per escludere in appello il deposito di deleghe, procure e altri atti di conferimento di potere rilevanti ai fini della legittimità della sottoscrizione e delle notifiche, indicando limiti formali al deposito di specifici documenti.

• Giurisprudenza della Cassazione (es. Cass. sez. trib. 19368/21 e altre)

  Principi richiamati che affermano l'ammissibilità della produzione di documenti in appello (nella previgente formulazione dell'art. 58) e chiariscono i limiti e i criteri per l'ammissione di nuovi documenti in secondo grado; la Corte di merito si è conformata a tali orientamenti nel ritenere ammissibili gli AVI necessari a chiarire l'interruzione della prescrizione.

Massime di principio

• In appello i nuovi documenti possono essere ammessi solo se il collegio li ritiene indispensabili a eliminare un'incertezza decisiva; dopo la riforma (D.Lgs. 220/2023) questo limite è esplicito e stringente.
• Per provare l'interruzione della prescrizione è sufficiente produrre atti di notificazione (es. AVI) che dimostrino la riferibilità delle intimazioni alle specifiche cartelle; una volta provata l'interruzione, i termini non possono essere considerati prescritti alla data dell'intimazione impugnata.
• Le censure sulla regolarità formale o sulla fondatezza dell'atto impositivo presupposto devono essere sollevate tempestivamente nell'opposizione entro i termini previsti (es. 60 giorni dalla notifica dell'atto presupposto), altrimenti restano preclusi in giudizi successivi che definiscono la recuperabilità del credito.
• Chi difende deve cercare di depositare in primo grado i documenti essenziali (in particolare quelli relativi all'interruzione della prescrizione); l'ammissione in appello è possibile ma subordinata alla dimostrazione che siano effettivamente indispensabili per decidere.
• In materia di spese processuali, il giudice può compensare le spese del primo grado se sussistono ragioni, ma segue la soccombenza per il secondo grado; i costi possono dunque gravare sulla parte soccombente in appello.