Cassazione Civile, Ordinanza n. 13260/2026 del 08/05/2026

Esito

La controversia

La contribuente ha impugnato un'intimazione di pagamento emessa ai sensi dell'art. 50 del d.P.R. n. 602 del 1973, riferita a una cartella di pagamento per IVA dell'anno d'imposta 2003. Ha dedotto, in sintesi, l'omessa o invalida notifica della cartella presupposta, la prescrizione del credito tributario e delle poste accessorie, nonché questioni sulla regolarità della costituzione in giudizio dell'agente della riscossione e sulla sua legittimazione processuale. In appello ha riproposto anche l'eccezione di giudicato esterno, fondata su una precedente sentenza della CTP di Novara, e ha censurato la statuizione sulle spese. In cassazione ha articolato sei motivi: 1) violazione dell'art. 139 c.p.c. per asserita invalidità della notifica della cartella a persona indicata come familiare convivente; 2) omesso esame di fatti decisivi circa la illeggibilità delle firme sull'avviso di ricevimento; 3) violazione dell'art. 2953 c.c. per avere la CTR applicato la prescrizione decennale al credito IVA anziché quella quinquennale; 4) violazione degli artt. 2909 c.c. e 124 disp. att. c.p.c. per mancato riconoscimento del giudicato esterno; 5) nullità della sentenza per asserita decisione su questione rilevata d'ufficio senza contraddittorio ex art. 101, comma 2, c.p.c.; 6) omesso esame del fatto decisivo del passaggio in giudicato della sentenza invocata.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Ha ritenuto infondati i motivi sulla notifica della cartella, confermando la validità della consegna ex art. 139 c.p.c. in quanto effettuata presso l'abitazione della destinataria a persona qualificatasi familiare convivente, con onere della prova contraria a carico della contribuente. Ha dichiarato inammissibile il secondo motivo per la doppia conforme e, comunque, perché diretto a ottenere una nuova valutazione di merito. Ha respinto il motivo sulla prescrizione, affermando che per i crediti IVA si applica il termine ordinario decennale e non quello quinquennale. Ha poi respinto i motivi sul giudicato esterno, osservando che l'efficacia preclusiva della precedente sentenza presuppone la sua rituale produzione in giudizio con attestazione di passaggio in giudicato ex art. 124 disp. att. c.p.c.; in difetto, la CTR ha correttamente escluso di poter verificare la definitività della pronuncia invocata. Le spese del giudizio di legittimità sono state poste a carico della ricorrente, con ulteriore contributo unificato ex art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002.

Norme richiamate

• art. 50 d.P.R. n. 602 del 1973

  Norma richiamata come base dell'impugnazione dell'intimazione di pagamento emessa in relazione alla cartella presupposta.

• art. 139 c.p.c.

  La notifica presso l'abitazione del destinatario a persona di famiglia convivente o addetta alla casa è valida; la presenza e la qualità dichiarata del consegnatario fanno presumere la regolarità della consegna, superabile solo con prova specifica della sua estraneità o occasionalità della presenza.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Parametro del primo motivo di ricorso, poi respinto perché la CTR ha correttamente applicato la disciplina della notificazione.

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  Il vizio è circoscritto alle anomalie motivazionali radicali; non consente una nuova valutazione del merito o della sufficienza della motivazione.

• art. 348-ter c.p.c.

  In presenza di doppia conforme, il motivo ex art. 360, n. 5, c.p.c. è inammissibile se non sono indicate le diverse ragioni di fatto poste a base delle due decisioni.

• art. 2953 c.c.

  Richiamato dalla ricorrente per sostenere la prescrizione decennale per conversione del termine breve; la Corte precisa che tale meccanismo opera solo per i titoli giudiziali e non muta il termine sostanziale del tributo.

• art. 2946 c.c.

  Per i tributi erariali, tra cui l'IVA, si applica il termine ordinario decennale di prescrizione.

• art. 2948, n. 4, c.c.

  La Corte esclude che l'obbligazione tributaria IVA rientri tra le obbligazioni periodiche soggette a prescrizione quinquennale.

• art. 2909 c.c.

  Il giudicato esterno, se validamente provato, ha efficacia preclusiva; nel caso concreto non è stato riconosciuto per difetto di prova della definitività della sentenza invocata.

• art. 124 disp. att. c.p.c.

  La prova del passaggio in giudicato della sentenza invocata come giudicato esterno richiede la produzione della decisione munita dell'attestazione di cancelleria.

• art. 101, comma 2, c.p.c.

  Non vi è violazione del contraddittorio quando il rilievo del giudicato esterno riguarda un tema già introdotto dalle parti e attiene al difetto di prova della sua formazione.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  Applicazione dell'ulteriore contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115 del 2002

  Norma richiamata per quantificare l'ulteriore importo dovuto a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• La notificazione eseguita presso l'abitazione del destinatario a persona qualificatasi come familiare convivente è valida, salvo che il destinatario fornisca prova specifica e rigorosa dell'occasionalità della presenza o dell'estraneità del consegnatario al nucleo domestico.
• In tema di notificazioni, il certificato anagrafico o storico di famiglia, da solo, non è sufficiente a superare la presunzione di regolarità derivante dalla consegna del plico presso il domicilio del destinatario.
• Nel giudizio di cassazione il motivo ex art. 360, n. 5, c.p.c. non può essere utilizzato per ottenere una rivalutazione del merito o della prova, essendo riservato alle sole anomalie motivazionali radicali.
• Quando vi è doppia conforme, il motivo di ricorso per omesso esame di fatti decisivi è inammissibile se non vengono indicate le diverse ragioni di fatto poste a base delle decisioni di primo e di secondo grado.
• Per i tributi erariali, e in particolare per l'IVA, la prescrizione applicabile è quella ordinaria decennale; non opera la prescrizione quinquennale propria delle obbligazioni periodiche.
• La mancata impugnazione della cartella di pagamento non determina la conversione del termine di prescrizione sostanziale del tributo in quello decennale di cui all'art. 2953 c.c., che presuppone un titolo giudiziale.
• Il giudicato esterno è rilevabile anche d'ufficio, ma la parte che lo invoca deve porre il giudice in condizione di accertarne l'effettiva formazione mediante la produzione della sentenza completa e munita dell'attestazione di passaggio in giudicato.
• L'eccezione di giudicato esterno non può essere accolta se manca la prova documentale tipica della definitività della decisione invocata, anche quando la questione sia stata discussa tra le parti.

Come è indicizzato