Ordinanza n. 4247/2026 - Roma, Sezione 5

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la circolare ministeriale relativa ai concorsi per titoli per l’aggiornamento e l’integrazione delle graduatorie del personale ATA, nonché gli atti presupposti e consequenziali, contestando il criterio di valutazione del servizio militare di leva e dei servizi sostitutivi assimilati prestati non in costanza di rapporto di impiego. Secondo la disciplina richiamata dalla circolare, tale servizio sarebbe valutato come servizio prestato alle dirette dipendenze delle amministrazioni statali, con attribuzione di 0,60 punti per ogni anno e 0,05 punti per ogni mese o frazione superiore a quindici giorni, anziché con il punteggio integrale di 6 punti per ogni anno e 0,50 punti per ogni mese o frazione superiore a quindici giorni previsto per i servizi prestati in costanza di nomina nel profilo professionale di riferimento. I ricorrenti, in possesso del titolo di accesso ai rispettivi profili già prima dello svolgimento del servizio militare o sostitutivo, hanno chiesto l’annullamento degli atti nella parte lesiva, la declaratoria del diritto alla piena valutazione del servizio e l’adozione dei conseguenti provvedimenti.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare ai sensi dell’art. 55, comma 10, c.p.a., ritenendo sussistenti i presupposti per la sospensione degli atti impugnati anche alla luce del più recente orientamento del Consiglio di Stato, indicato come favorevole alla parificazione del punteggio del servizio di leva indipendentemente dal momento in cui esso è stato prestato. In via provvisoria, l’Amministrazione deve quindi attribuire ai ricorrenti il punteggio integrale richiesto e procedere al loro inserimento con riserva nella relativa graduatoria. È stata fissata l’udienza pubblica di merito per il 13 gennaio 2027; le spese di lite sono state rinviate alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 554 d.lgs. 297/1994

  È richiamato quale base normativa per l’indizione dei concorsi per titoli e l’aggiornamento delle graduatorie provinciali del personale ATA.

• O.M. 23 febbraio 2009, n. 21

  È richiamata insieme alla relativa tabella dei titoli quale disciplina applicata dalla circolare ministeriale per la valutazione differenziata del servizio militare di leva.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base normativa della tutela cautelare; il TAR, in particolare, richiama il comma 10 per disporre la sospensione degli atti e adottare misure provvisorie in vista della decisione di merito.

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  È applicato per assegnare provvisoriamente il punteggio integrale e disporre l’inserimento con riserva nella graduatoria.

Massime di principio

• In materia di graduatorie del personale ATA, il servizio militare di leva o il servizio sostitutivo assimilato deve essere valutato, secondo l’orientamento giurisprudenziale richiamato, in modo paritario a prescindere dal fatto che sia stato prestato o meno in costanza di rapporto di impiego.
• Quando l’orientamento giurisprudenziale più recente è favorevole alla pretesa di piena valutazione del servizio militare e sussiste l’esigenza di evitare effetti pregiudizievoli sulla collocazione in graduatoria, il giudice amministrativo può sospendere gli atti impugnati e attribuire provvisoriamente il punteggio integrale, disponendo l’inserimento con riserva.
• La misura cautelare ex art. 55, comma 10, c.p.a. può avere contenuto conformativo provvisorio, imponendo all’amministrazione non soltanto la sospensione dell’atto, ma anche l’adozione degli adempimenti necessari a preservare la posizione dell’interessato nella graduatoria sino alla decisione di merito.

Come è indicizzato