Cassazione Civile, Ordinanza n. 05729/2026 del 13/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento TARI relativo all'annualità 2015, per euro 5.089,00, emesso nei confronti di una società operante nel settore tipografico/editoriale. In appello la CTR Campania aveva ritenuto dovuto il tributo solo nella misura del 40% dell'importo richiesto, applicando la riduzione prevista dal regolamento comunale per le superfici in cui si producono rifiuti speciali. Il Comune ha quindi proposto ricorso per cassazione articolando due motivi: con il primo ha denunciato la violazione dell'art. 1, commi 649 e 682, L. 147/2013 e degli artt. 8, 25 e 28 del regolamento TARI comunale, lamentando che la CTR aveva riconosciuto la riduzione solo sulla base di una perizia di parte prodotta in giudizio, senza che il contribuente avesse assolto gli obblighi dichiarativi e documentali previsti per ottenere l'esenzione/riduzione; con il secondo ha dedotto la violazione dell'art. 97 Cost., sostenendo che la riduzione riconosciuta senza previo accertamento amministrativo dei presupposti avrebbe leso il buon andamento della pubblica amministrazione.

Norme richiamate

• art. 1, commi 649 e 682, L. 147/2013

  La disciplina TARI consente l'esclusione o riduzione della superficie imponibile per le aree in cui si formano rifiuti speciali solo a condizione che il contribuente dimostri i presupposti dell'agevolazione e l'avvenuto trattamento dei rifiuti in conformità alla normativa vigente.

• art. 8, comma 5, regolamento TARI del Comune di Napoli

  Per fruire dell'esclusione/riduzione il contribuente deve sia indicare in denuncia originaria o di variazione i dati richiesti sulle aree e sui rifiuti prodotti, sia presentare annualmente domanda corredata della documentazione dello smaltimento/recupero.

• art. 8, comma 4, regolamento TARI del Comune di Napoli

  La riduzione forfetaria del 40% per contestuale produzione di rifiuti urbani e speciali opera nel quadro degli obblighi dichiarativi e documentali previsti dal regolamento.

• artt. 27 e 28, regolamento TARI del Comune di Napoli

  La dichiarazione delle circostanze rilevanti per agevolazioni o riduzioni è un onere sostanziale del contribuente e deve essere presentata nei termini prescritti.

• art. 70 d.lgs. n. 507/1993

  Richiamato quale ulteriore base dell'obbligo di denuncia/informazione in materia di tributi sui rifiuti.

• art. 97 Cost.

  Il motivo è stato assorbito; la Corte non sviluppa una autonoma ratio su questo profilo.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  È il parametro processuale invocato per i motivi di ricorso per violazione di legge.

• art. 384, secondo comma, c.p.c.

  Consente alla Corte, una volta cassata la sentenza e non essendo necessari ulteriori accertamenti in fatto, di decidere nel merito.

Massime di principio

• In materia di TARI, l'occupazione o detenzione di locali e aree fa presumere la debenza del tributo; l'esclusione o riduzione per rifiuti speciali costituisce eccezione alla regola generale e va provata dal contribuente.
• Per ottenere l'esenzione o la riduzione della superficie tassabile, il contribuente deve assolvere gli obblighi dichiarativi e documentali previsti dalla legge e dal regolamento comunale: non è sufficiente una prova generica offerta in giudizio se manca la previa e puntuale comunicazione all'ente impositore.
• La produzione di rifiuti speciali, la delimitazione delle aree interessate e l'avvenuto autosmaltimento devono essere dimostrati nei termini e con le modalità stabiliti dalla disciplina applicabile, anche annualmente quando il regolamento lo preveda.
• La perizia di parte prodotta in giudizio non può sostituire la dichiarazione omessa e la documentazione prescritta per accedere a benefici tributari fondati su fatti agevolativi non tempestivamente comunicati all'amministrazione.
• Quando il giudice di merito accerti tutti gli elementi necessari, la Corte di cassazione può cassare la sentenza e decidere nel merito rigettando l'originaria domanda del contribuente.

Come è indicizzato