Cassazione Penale, Sentenza n. 22541/2023 del 24/05/2023

Esito

La controversia

Il Procuratore generale ha impugnato l'ordinanza con due motivi: 1) nullità per omessa comunicazione/ notifica dell'avviso di udienza e dell'ordinanza adottata senza formalità ai sensi degli artt. 666 e 127 c.p.p., in particolare per non aver dato avviso all'Agenzia Nazionale, alla 3D s.r.l. (in custodia/amministrazione giudiziaria) e ai cessionari (Tripodi e Tassone); 2) inosservanza delle norme che regolano la confisca ex art. 12-sexies d.l. n. 306/1992 e dell'art. 676 c.p.p., con la censura che il giudice dell'esecuzione non avrebbe il potere di revocare una confisca disposta in sede di cognizione e divenuta definitiva

Norme richiamate

• art. 12-sexies d.l. 8 giugno 1992 n. 306, conv. legge n. 356/1992

  Norma sulla cosiddetta "confisca allargata"; la Corte rileva che, una volta divenuta definitiva la confisca, l'amministrazione dei beni passa all'Agenzia Nazionale, che quindi è terzo interessato e deve essere chiamata in giudizio

• art. 666 c.p.p.

  Stabilisce le formalità per le ordinanze adottate senza formalità e l'obbligo di avviso agli interessati; la mancata comunicazione/ notifica dell'avviso è causa di nullità assoluta e rilevabile d'ufficio

• art. 127 c.p.p.

  art. 127, comma 5 e commi riferiti

  Richiamato congiuntamente all'art. 666 per sostenere che l'omessa osservanza delle prescrizioni di avviso determina nullità dell'ordinanza

• art. 676 c.p.p.

  Richiamato dal ricorrente per sostenere i limiti delle "altre competenze" del giudice dell'esecuzione e dedurre l'assenza di potere di revocare la confisca; la Corte di legittimità ha però assorbito tale censura dopo aver accolto il motivo procedurale

• art. 104-bis disp. att. c.p.p.

  art. 104-bis, comma 1-quater, disp. att.

  Prevede il trasferimento dell'amministrazione dei beni confiscati all'Agenzia quando la confisca è definitiva; perciò l'Agenzia è parte rilevante nel procedimento esecutivo

• R.D. 30 ottobre 1933 n. 1611, art. 11

  Indica l'Avvocatura dello Stato come organo che rappresenta e difende l'Agenzia Nazionale in giudizio; gli atti devono essere notificati a tale Avvocatura a pena di nullità

Massime di principio

• Quando il giudice dell'esecuzione adotta o revoca provvedimenti senza formalità, l'avviso di udienza e la notifica della decisione devono essere comunicati a tutti gli "interessati" intesi in senso ampio: il titolare formale del bene, i terzi che invocano diritti sul bene e l'Agenzia Nazionale quando la confisca è definitiva; l'omissione è nullità assoluta rilevabile d'ufficio
• Se la titolarità del bene confiscato è contestata, il contraddittorio deve essere integrato prima di decidere sulla revoca: la decisione presa senza chiamare le parti interessate è annullabile
• Quando la confisca è divenuta definitiva e l'Agenzia ha assunto l'amministrazione, la notifica e la partecipazione in giudizio devono essere dirette all'Agenzia (tramite l'Avvocatura dello Stato), non all'amministratore giudiziario
• L'accertamento della competenza del giudice dell'esecuzione a trattare la revoca di confische disposte in sede di cognizione può sollevare questioni di merito che la Corte di legittimità può non decidere se prevalgono profili nullitari procedurali; in tali casi la controversia viene rinviata per nuovo esame con integrato contraddittorio
• In tutti i procedimenti esecutivi relativi a beni confiscati ex art. 12-sexies, è prudente predisporre la piena integrazione del contraddittorio (compresa la notifica all'Agenzia) per evitare il vizio di nullità insanabile e l'annullamento con rinvio