Cassazione Civile, Ordinanza n. 10011/2025 del 16/04/2025

Esito

La controversia

Un soggetto aveva proposto opposizione davanti al Giudice di pace avverso un'intimazione di pagamento relativa a sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada, deducendo di non avere mai ricevuto la notifica dei verbali di accertamento e degli atti prodromici alla cartella esattoriale. Il primo giudice aveva declinato la competenza per territorio in favore del Giudice di pace del luogo di residenza dell'intimato, ritenendo rilevante il luogo dell'esecuzione. Il giudice della riassunzione ha invece sollevato regolamento d'ufficio, sostenendo che, poiché era stata contestata la mancata notificazione dell'atto presupposto, la competenza spettasse al giudice di pace del luogo in cui le violazioni erano state accertate. La Corte ha ritenuto fondata la richiesta di regolamento, qualificando l'opposizione come opposizione recuperatoria contro la pretesa sanzionatoria, da trattare nelle forme degli artt. 6 e 7 del d.lgs. n. 150 del 2011, con competenza per materia del giudice di pace del luogo di commissione della violazione.

La decisione

La Corte ha accolto il regolamento d'ufficio di competenza, ha dichiarato competente il Giudice di pace di Savona e ha disposto la rimessione delle parti davanti a quel giudice nel termine di legge ex art. 50 c.p.c. La decisione si fonda sull'inquadramento dell'opposizione come contestazione dei presupposti stessi della sanzione amministrativa stradale, e quindi sulla regola di competenza territoriale funzionale collegata al luogo della violazione.

Norme richiamate

• art. 45 c.p.c.

  viene indicato come base del regolamento d'ufficio di competenza, ritenuto esperibile e fondato nel caso concreto

• art. 50 c.p.c.

  è richiamato per la rimessione delle parti al giudice dichiarato competente entro il termine di legge

• art. 6 d.lgs. n. 150/2011

  insieme all'art. 7, disciplina le forme e modalità dell'opposizione recuperatoria avverso solleciti di pagamento relativi a sanzioni amministrative

• art. 7 d.lgs. n. 150/2011

  individua il rito applicabile all'opposizione recuperatoria e la competenza del giudice di pace del luogo della violazione

• artt. 22 e 22-bis l. n. 689/1981

  sono richiamati come disciplina previgente sostanzialmente corrispondente a quella oggi prevista dal d.lgs. n. 150/2011

Massime di principio

• L'opposizione recuperatoria contro un sollecito o intimazione di pagamento relativo a sanzioni amministrative per violazioni del codice della strada, quando investe i presupposti stessi della pretesa sanzionatoria, va proposta con il rito speciale previsto per l'opposizione alle sanzioni amministrative.
• Se il destinatario deduce di non avere mai ricevuto la notifica dei verbali o degli atti presupposti, la controversia resta attratta alla competenza per materia del giudice di pace del luogo in cui la violazione è stata commessa, non del luogo di residenza dell'intimato o dell'esecuzione.
• La contestazione della mancata notifica degli atti prodromici può integrare, in concreto, una deduzione di prescrizione della pretesa sanzionatoria, ma ciò non muta il criterio di competenza collegato al fatto-violazione.
• Nel regolamento di competenza, una volta individuato il giudice territorialmente e funzionalmente competente, il giudice ad quem deve rimettere le parti davanti a quel giudice nel termine di legge.

Come è indicizzato