Sentenza n. 1281/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto, ai sensi dell’art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a., ricorso per l’ottemperanza della sentenza del Tribunale di Milano – Sezione Lavoro n. 3960/2024, passata in giudicato, con la quale il Ministero era stato condannato ad assegnarle la carta elettronica del docente, del valore di € 500,00 per ciascuno degli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023 e 2023/2024, per complessivi € 1.500,00. La ricorrente ha documentato il titolo esecutivo, l’attestazione del passaggio in giudicato e la notificazione della sentenza al Ministero. Ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione e chiesto anche la nomina preventiva di un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia. Il Ministero si è costituito senza formulare specifiche deduzioni né fornire indicazioni sull’esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo comprovati il titolo esecutivo, il suo passaggio in giudicato e la notificazione, nonché rispettato il termine dilatorio di centoventi giorni previsto dall’art. 14 del d.l. n. 669/1996. Nel merito, l’inadempimento del Ministero è stato ritenuto incontestato, non avendo l’Amministrazione né contestato l’an e il quantum del credito né documentato l’esecuzione della sentenza. Il Ministero è stato quindi ordinato a rilasciare alla ricorrente la carta elettronica del docente e ad accreditarvi € 1.500,00 entro centoventi giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inottemperanza è stato nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo Ufficio, da attivarsi entro ulteriori sessanta giorni dalla comunicazione dell’inottemperanza. L’incarico commissariale è stato dichiarato non remunerato, trattandosi di adempimento connesso ai doveri d’istituto. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di giudizio, liquidate in € 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  Consente di agire in ottemperanza per ottenere l’esecuzione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti esecutivi del giudice ordinario.

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all’amministrazione l’adempimento del giudicato e di nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107

  carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  Costituisce il fondamento normativo del beneficio economico riconosciuto dal titolo giudiziale da eseguire.

• art. 14 d.l. n. 669/1996

  termine dilatorio di centoventi giorni

  Il ricorso per l’esecuzione nei confronti di una pubblica amministrazione è stato ritenuto tempestivo perché proposto dopo la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio di centoventi giorni.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza è sufficiente, ai fini della verifica formale dell’azione, la produzione del titolo giudiziale da eseguire, dell’attestazione del suo passaggio in giudicato e della prova della notificazione all’amministrazione, purché sia rispettato il termine dilatorio previsto per l’esecuzione nei confronti della pubblica amministrazione.
• Quando il privato allega il mancato adempimento di un obbligo pecuniario e di facere risultante da una sentenza passata in giudicato, l’amministrazione deve contestare specificamente l’inadempimento o documentare l’avvenuta esecuzione; in mancanza, l’inottemperanza può essere ritenuta incontestata.
• Accertata l’inottemperanza, il giudice dell’ottemperanza può ordinare all’amministrazione di eseguire puntualmente il giudicato entro un termine determinato e nominare contestualmente un commissario ad acta per l’eventuale ulteriore inerzia.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un organo o funzionario pubblico appartenente all’amministrazione statale competente, con facoltà di delega interna e senza liquidazione di compenso quando l’attività commissariale costituisce adempimento connesso ai doveri d’istituto.

Come è indicizzato