Cassazione Civile, Ordinanza n. 08142/2026 del 01/04/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di liquidazione con cui l'Amministrazione aveva richiesto l'imposta di registro, ritenendo applicabile la misura proporzionale a un provvedimento giudiziario del Tribunale che aveva condannato una società fornitrice a restituire somme già percepite a titolo di addizionale provinciale sull'accisa dell'energia elettrica nell'ambito di un rapporto di somministrazione. La Corte tributaria regionale aveva invece accolto l'appello della società, qualificando il provvedimento come atto soggetto a imposta di registro in misura fissa. L'Agenzia ha proposto ricorso per cassazione con un unico motivo, denunciando violazione dell'art. 8, comma 1, lett. b), della Tariffa parte I allegata al d.P.R. n. 131/1986, sostenendo che il provvedimento dovesse essere tassato come condanna al pagamento di somme, prestazioni o consegna di beni. La Corte ha ritenuto il ricorso manifestamente infondato e ha confermato la proposta di definizione anticipata, osservando che la condanna alla restituzione era conseguenza della mancanza sopravvenuta di causa del pagamento, per incompatibilità della pretesa addizionale con il diritto unionale, e quindi rientrava nell'ambito dell'art. 8, comma 1, lett. e), non già della lett. b).

La decisione

La Corte di cassazione ha dichiarato inammissibile il ricorso. Ha confermato che il provvedimento giudiziario di condanna alla restituzione di somme indebitamente versate, in seguito alla caducazione del titolo giustificativo, deve essere assoggettato a imposta di registro in misura fissa ai sensi dell'art. 8, comma 1, lett. e), della Tariffa parte I allegata al d.P.R. n. 131/1986, poiché la disposizione di tassazione proporzionale di cui alla lett. b) presuppone la fisiologica validità del rapporto obbligatorio dal quale deriva la condanna. In conseguenza dell'inammissibilità, la ricorrente è stata condannata alle spese di legittimità e al pagamento delle ulteriori somme ex art. 96, commi 3 e 4, c.p.c.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  Norma invocata per denunciare la violazione di legge nel ricorso per cassazione.

• art. 8, comma 1, lett. b), Tariffa parte I allegata al d.P.R. n. 131 del 1986

  È applicabile ai provvedimenti di condanna al pagamento di somme, prestazioni o consegna di beni quando il rapporto sottostante è fisiologicamente valido; non si applica alla mera ripetizione di indebito derivante dalla mancanza o caducazione del titolo.

• art. 8, comma 1, lett. e), Tariffa parte I allegata al d.P.R. n. 131 del 1986

  Si applica ai provvedimenti che dichiarano la nullità, pronunciano l'annullamento o la risoluzione di un atto, nonché alle pronunce assimilabili per effetto restitutorio e caducatorio del titolo, tassandole in misura fissa.

• d.P.R. n. 131 del 1986

  Testo unico dell'imposta di registro richiamato per la disciplina dell'imposizione dell'atto giudiziario.

• art. 2033 c.c.

  La ripetizione di indebito presuppone l'assenza di causa del pagamento o la sopravvenuta caducazione della causa; ha funzione recuperatoria e mira a reintegrare il patrimonio di chi ha pagato senza giustificazione.

• art. 1419, comma 2, c.c.

  Richiamato come ipotesi di nullità di singole clausole contrattuali, assimilata ai fini dell'imposta di registro ai provvedimenti di nullità dell'atto.

• art. 380-bis c.p.c.

  Richiamato per la proposta di definizione anticipata e per la successiva trattazione collegiale a seguito di opposizione.

• art. 96, terzo comma, c.p.c.

  Fondamento della condanna della ricorrente al pagamento di una somma ulteriore in favore della controparte.

• art. 96, quarto comma, c.p.c.

  Fondamento della condanna al pagamento di una somma ulteriore in favore della cassa delle ammende.

• Direttiva 2008/118/CE

  La normativa nazionale istitutiva dell'addizionale è stata considerata incompatibile con il diritto unionale e quindi disapplicata.

Massime di principio

• Ai fini dell'imposta di registro, l'art. 8, comma 1, lett. b), della Tariffa parte I del d.P.R. n. 131/1986 si applica solo alle condanne che presuppongono un rapporto obbligatorio valido nella sua fisiologia; non comprende le pronunce che si limitano a disporre la restituzione di somme indebitamente versate per mancanza o venir meno della causa.
• Le sentenze che accolgono un'azione di ripetizione di indebito ex art. 2033 c.c. hanno funzione meramente recuperatoria e restitutoria: mirano a ripristinare la situazione patrimoniale anteriore e non a regolare un rapporto contrattuale valido da assoggettare a tassazione proporzionale come condanna al pagamento.
• Quando il titolo del pagamento viene meno per nullità, annullamento, risoluzione o comunque per caducazione della causa giustificativa, la disciplina fiscale deve essere ricondotta alle ipotesi tassative previste per i provvedimenti che attestano la caducazione del titolo, senza estendere analogicamente la tassazione proporzionale.
• Le disposizioni dell'art. 8 della Tariffa parte I del d.P.R. n. 131/1986, in quanto derogatorie, sono di stretta interpretazione e non possono essere applicate oltre i casi espressamente contemplati dal legislatore.

Come è indicizzato