Cassazione Civile, Ordinanza n. 27096/2022 del 14/09/2022

Esito

La controversia

La controversia riguarda il classamento catastale di un immobile adibito a destinazione speciale, ubicato in Roma, per il quale la contribuente aveva presentato procedura DOCFA con causale "Fusione – diversa distribuzione degli spazi interni" proponendo una rendita catastale inferiore. L'Ufficio aveva confermato la categoria D/8 ma aveva rettificato la rendita sulla base di una stima diretta e di un sopralluogo, ritenendo che vi fosse stato un frazionamento dell'unità immobiliare e valorizzando una diversa consistenza e un diverso valore economico dell'immobile. La C.T.R. aveva rigettato l'appello dell'Ufficio, ritenendo insufficiente la motivazione dell'avviso di accertamento e non adeguatamente dimostrata la congruità della rendita. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: 1) violazione dell'art. 7 L. 212/2000, sostenendo che l'avviso era sufficientemente motivato perché recava gli elementi della stima e la documentazione tecnica allegata; 2) violazione delle norme sul catasto edilizio urbano e sul classamento degli immobili speciali, lamentando che la C.T.R. non avesse correttamente valutato la stima diretta, le discordanze tra le superfici dichiarate e quelle rilevate e le potenzialità reddituali dell'immobile.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati entrambi i motivi, esaminandoli congiuntamente. Ha affermato che, in tema di classamento DOCFA basato su stima diretta, l'obbligo di motivazione dell'avviso può essere assolto mediante l'indicazione dei dati oggettivi e della classe attribuita, soprattutto quando le ragioni della rettifica attengono a una diversa valutazione tecnica del valore economico del bene e non alla contestazione di elementi di fatto del contribuente. Ha quindi cassato la sentenza impugnata in relazione e rinviato alla C.T.R. del Lazio, in diversa composizione, affinché si conformi ai principi enunciati e provveda anche sulle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 7 L. 212/2000

  l'avviso di accertamento deve essere motivato, ma nel classamento DOCFA fondato su stima diretta la motivazione può ritenersi sufficiente se indica gli elementi oggettivi e le ragioni tecniche della rettifica, specie quando la documentazione richiamata è conosciuta o conoscibile dal contribuente

• art. 2 D.L. 16/1993 conv. in L. 75/1993

  costituisce la base normativa della procedura DOCFA richiamata per l'attribuzione della rendita catastale

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701

  disciplina la procedura DOCFA e il relativo classamento su stima diretta

• L. 11 agosto 1939, n. 1249

  richiamata come norma del sistema catastale applicabile al classamento degli immobili

• D.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  richiamato tra le norme che regolano il catasto edilizio urbano

• art. 11 D.L. 14 marzo 1988, n. 70 conv. in L. 13 maggio 1988, n. 154

  richiamato tra le norme di riferimento del classamento catastale

• art. 7 D.P.R. n. 604 del 1973

  richiamato per il principio secondo cui i fabbricati a destinazione speciale o particolare devono essere classificati mediante stima diretta

Massime di principio

• Nel classamento catastale effettuato mediante procedura DOCFA e stima diretta, l'avviso di attribuzione della rendita non è viziato da difetto di motivazione se indica i dati oggettivi acclarati e la classe o rendita attribuita, quando le ragioni della rettifica sono desumibili dal procedimento partecipato e dalla documentazione tecnica.
• Se la rettifica della rendita deriva da una diversa valutazione tecnica del valore economico del bene e non dalla contestazione di elementi di fatto completamente nuovi rispetto alla dichiarazione del contribuente, la motivazione può essere sintetica; se invece l'Ufficio disattende specifici elementi fattuali dichiarati, la motivazione deve essere più analitica.
• Nel giudizio sul classamento di immobili a destinazione speciale o particolare, il giudice tributario deve valutare in modo adeguato le potenzialità reddituali dell'immobile e la coerenza della stima diretta, senza limitarsi a censurare la motivazione dell'atto quando questa consenta comunque di comprendere la pretesa.
• La mancata allegazione integrale della relazione tecnica estimativa all'avviso non comporta, di per sé, nullità o difetto di motivazione, se la relazione è comunque conoscibile dal contribuente nell'ambito di un procedimento fortemente partecipativo.

Come è indicizzato