Cassazione Civile, Ordinanza n. 33146/2025 del 18/12/2025

Esito

La controversia

Un cittadino straniero ha proposto ricorso per cassazione contro l'ordinanza del Giudice di pace che aveva respinto la sua opposizione al decreto di espulsione emesso dal Prefetto. Il ricorrente aveva dedotto di aver contratto matrimonio civile con una cittadina italiana dopo la notifica del decreto, evidenziando anche che le pubblicazioni matrimoniali erano anteriori alla notifica. Ha quindi sostenuto che l'espulsione avrebbe inciso sul diritto alla vita privata e familiare e sull'unità del nucleo familiare, in violazione dell'art. 5 TUI, dell'art. 8 CEDU e di norme di rango sovraordinato. La Prefettura aveva resistito richiamando la pericolosità sociale del soggetto, i numerosi e gravi precedenti penali, anche in materia di stupefacenti, e la natura asseritamente vincolata dell'espulsione ai sensi del D.Lgs. 159/2011. I cinque motivi di ricorso denunciavano: violazione di norme nazionali e convenzionali sulla vita privata e familiare; mancata considerazione dell'unità familiare; contrasto con la giurisprudenza che esclude automatismi e impone un bilanciamento concreto; difetto di motivazione ed erroneo bilanciamento tra sicurezza pubblica e diritti fondamentali; erronea applicazione di fonti sovraordinate che tutelano il diritto alla vita familiare.

La decisione

La Corte ha esaminato congiuntamente i cinque motivi e li ha ritenuti fondati. Ha affermato che il diritto alla vita privata e familiare è un diritto fondamentale tutelato dalla Costituzione e dall'art. 8 CEDU e che l'espulsione dello straniero non può essere applicata in modo automatico sulla sola base di precedenti penali o di formule stereotipate, ma richiede un bilanciamento concreto e attuale con le esigenze di sicurezza pubblica e ordine pubblico. Nel caso concreto, la motivazione del Giudice di pace è stata ritenuta insufficiente perché non ha considerato in concreto la vita familiare del ricorrente, né la circostanza che le pubblicazioni matrimoniali fossero anteriori all'espulsione. Per questo la Cassazione ha cassato l'ordinanza impugnata con rinvio al Giudice di pace di L'Aquila, in diversa persona fisica, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 5 TUI

  Richiamato come norma nazionale rilevante in materia di espulsione e tutela della vita privata e familiare, da applicare in modo non automatico ma nel quadro del bilanciamento con esigenze di sicurezza.

• art. 8 CEDU

  È la fonte convenzionale che tutela il diritto alla vita privata e familiare; la Corte ne ribadisce la necessità di applicazione mediante bilanciamento concreto, senza automatismi.

• D.Lgs. 159/2011

  È richiamato dalla Prefettura come base dell'espulsione ritenuta vincolata; la Corte non ne accoglie l'applicazione automatica nel caso concreto.

• art. 13, comma 2-bis, D.Lgs. 286/1998

  La Corte afferma che impone di considerare natura ed effettività dei vincoli familiari, durata del soggiorno e legami con il Paese d'origine, con valutazione caso per caso, anche per chi abbia legami familiari in Italia pur non essendo richiedente ricongiungimento.

• art. 117, primo comma, Cost.

  Richiamato come parametro di conformazione dell'ordinamento interno alla CEDU, in relazione alla tutela della vita familiare.

• art. 5, comma 5, D.Lgs. 286/1998

  Richiamato per analogia rispetto al principio generale secondo cui le decisioni incidenti sul nucleo familiare non possono fondarsi su presunzioni assolute o automatismi, ma richiedono un esame circostanziato.

Massime di principio

• Il diritto alla vita privata e familiare è un diritto fondamentale che non può essere compresso mediante automatismi, ma solo attraverso un bilanciamento concreto con le esigenze di sicurezza pubblica o ordine pubblico.
• In materia di espulsione dello straniero, la valutazione deve essere caso per caso e deve considerare la natura ed effettività dei vincoli familiari, la durata del soggiorno e i legami con il Paese d'origine.
• La presenza di precedenti penali o di una valutazione di pericolosità sociale non basta, da sola, a fondare un'espulsione quando siano allegati e documentati seri legami familiari in Italia; occorre una motivazione specifica che dia conto del bilanciamento effettuato.
• Le decisioni che incidono sul nucleo familiare richiedono un esame circostanziato della situazione concreta dell'interessato e dei suoi familiari, non essendo ammissibili presunzioni assolute o automatismi procedurali.
• Il giudice di merito deve motivare in modo effettivo perché le ragioni di ordine pubblico prevalgano, dando conto degli elementi familiari specificamente dedotti e provati dalla parte interessata.

Come è indicizzato