Cassazione Penale, Sentenza n. 40555/2024 del 05/11/2024

Esito

La controversia

Impugnazione avverso l'ordinanza che aveva sostituito la custodia cautelare in carcere con gli arresti domiciliari; contestazioni di illegittimità e vizio di diritto riguardanti più capi di imputazione: art. 452-quaterdecies c.p. (traffico illecito di rifiuti) per assenza di un effettivo traffico o di conferimenti; art. 356 c.p. (frode nelle pubbliche forniture) per mancata prova della frode e confusione con semplice inadempimento; art. 452-bis c.p. (inquinamento ambientale) per insufficienza delle prove sul deterioramento/compromissione ambientale e sulla volontà dolosa; art. 416 c.p. (associazione per delinquere) per mancata distinzione tra elementi associativi e delitti-fine; profili procedurali (artt. 292 e 125 c.p.p.) sul difetto di motivazione circa i pericoli cautelari e sulla presunta carenza di autonoma valutazione da parte del giudice.

La decisione

La Corte ha dichiarato il ricorso inammissibile e ha respinto le censure. Ha confermato la correttezza dell'analisi del tribunale del riesame: riconosciuta la possibilità di concorso tra associazione per delinquere e traffico illecito di rifiuti; ritenuta integrata la fattispecie di traffico illecito anche in presenza di operazioni organizzate e reiterate anche se non tutte le fasi avvengono nello stesso sito; condivisa la qualificazione della frode nelle pubbliche forniture alla luce delle risultanze investigative; ritenuta integrabile l'ipotesi di inquinamento ambientale anche con dolo eventuale e senza necessità di accertamenti tecnici specifici nella fase cautelare. Il ricorrente è condannato alle spese ai sensi dell'art. 616 c.p.p.

Norme richiamate

• art. 416 c.p.

  La Corte ha confermato che l'associazione per delinquere richiede vincolo associativo stabile, programma criminoso indeterminato e una struttura organizzativa; può concorrere con il reato di traffico illecito di rifiuti purché sussistano gli elementi costitutivi di entrambi i reati.

• art. 452-quaterdecies c.p. (ex D.Lgs. n.152/2006, art. 260)

  Considerato reato abituale e/o di pericolo presunto: è sufficiente la realizzazione di più operazioni in continuità temporale e l'allestimento di mezzi/attività organizzate anche se l'attività illecita è marginale rispetto a quella lecita; l'integrazione del reato può derivare anche da una sola fase del ciclo di gestione svolta in forma organizzata.

• art. 452-bis c.p.

  Reato di danno a dolo generico (anche dolo eventuale): il deterioramento o la compromissione ambientale può essere rilevata senza accertamenti tecnici specifici nella fase cautelare; non è richiesta irreversibilità del danno ai fini cautelari.

• art. 356 c.p.

  Per la frode nelle pubbliche forniture non è sufficiente il mero inadempimento doloso: è richiesta malafede contrattuale, ossia un espediente ingannevole idoneo a far apparire l'esecuzione conforme; il tribunale ha ritenuto sussistenti elementi indiziari tali da fondare il sospetto di frode.

• art. 452-octies c.p.

  Aggravante che prevede aumento di pena quando l'associazione (art. 416) è diretta anche al compimento dei delitti previsti dal titolo ambientale; utilizzo per confermare la compatibilità tra associazione e reati ambientali.

• artt. 292 e 125 c.p.p.

  Rinvio ai profili procedurali sollevati sulla motivazione del pericolo di reiterazione e di inquinamento probatorio: la Corte ha ritenuto le censure generiche e ha confermato che il tribunale ha adeguatamente motivato le esigenze cautelari.

• art. 273 c.p.p.

  Richiamata la nozione di "gravi indizi di colpevolezza" per l'adozione di misure cautelari personali: nella fase cautelare non occorre il livello probatorio del giudizio di merito, bastano indizi idonei a fondare una qualificata probabilità di responsabilità.

• art. 192 c.p.p.

  Richiamata per spiegare che gli indizi in fase cautelare non devono rispettare i criteri più stringenti richiesti per la prova nel giudizio di merito (comma secondo), essendo sufficiente il parametro previsto per le misure cautelari.

• art. 616 c.p.p.

  Norma applicata per addebitare al ricorrente le spese del procedimento in caso di inammissibilità del ricorso.

Massime di principio

• Il concorso tra associazione per delinquere (art. 416) e traffico illecito di rifiuti (art. 452-quaterdecies) è ammesso: occorrono elementi specifici per ciascun reato e non basta la mera sovrapposizione delle condotte.
• Per il reato di traffico illecito di rifiuti è spesso sufficiente che una delle fasi della gestione avvenga in modo organizzato e reiterato; la presenza di autorizzazioni formali non esclude la rilevanza penale se le operazioni sono in realtà illecite.
• L'inquinamento ambientale (art. 452-bis) può essere configurato anche con dolo eventuale e la valutazione cautelare può fondarsi su indizi e osservazioni senza accertamenti tecnici completi.
• La frode nelle pubbliche forniture (art. 356) richiede malafede contrattuale, ossia espedienti idonei a far apparire conforme l'esecuzione; nella fase cautelare le risultanze investigative possono suffire a fondare il sospetto.
• In sede di ricorso per cassazione le censure devono essere specifiche e correlate alle ragioni della decisione impugnata; motivazioni generiche o apodittiche sono inammissibili.
• Nelle decisioni cautelari il giudice può adottare valutazioni autonome sulle esigenze cautelari (periculum in libertate), purché adeguatamente motivate; la mera differenza tra misure proposte dal P.M. e quelle adottate non dimostra di per sé insufficienza motivazionale.