Sentenza del 02/07/2020 n. 450 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

il contenzioso riguardava l'applicazione dell'imposta sulla pubblicità a frecce stradali con la scritta "poste"; il ricorrente sosteneva che si trattava di segnali privi di contenuto pubblicitario e quindi esenti, mentre l'ente impositore riteneva che fossero soggetti a tassazione

Norme richiamate

• D.Lgs. n.507/1993

  art. 5: presupposto per l'applicazione dell'imposta è che i messaggi diffusi abbiano lo scopo di promuovere la domanda di beni o servizi o siano finalizzati a migliorare l'immagine del soggetto pubblicizzato

  la norma è interpretata nel senso che è necessaria una finalità promozionale o di immagine per sussistere l'imponibilità; segnali meramente indicativi non rientrano nel presupposto impositivo

• D.Lgs. n.507/1993

  art. 17, comma 1, lett. b: esenti "avvisi al pubblico" riguardanti la localizzazione e l'utilizzazione dei servizi di pubblica utilità, che non superino la superficie di mezzo metro quadrato

  i messaggi di indicazione di servizi/servizi pubblici, entro il limite di superficie, sono esenti dall'imposta

• D.Lgs. n.285/1992 (Codice della strada)

  art. 39, comma 1, lett. c: segnali di indicazione che hanno "la funzione di fornire agli utenti della strada informazioni necessarie o utili per la guida e per l'individuazione di località, itinerari, servizi e impianti..."

  tali segnali, se svolgono funzione esclusivamente informativa e rientrano nei limiti di superficie previsti, non sono imponibili ai fini dell'imposta sulla pubblicità

• DPR n.495/1992

  art. 124 (regolamentazione ed esecuzione del Codice della strada)

  il regolamento conferma l'esenzione per i segnali di indicazione di servizi/impianti ai fini dell'imposizione pubblicitaria quando rispettano i requisiti dimensionali e funzionali indicati dal Codice

Massime di principio

• L'imposta sulla pubblicità si applica soltanto a messaggi con finalità promozionale o di miglioramento dell'immagine; elementi meramente informativi non costituiscono base imponibile.
• I segnali stradali direzionali o di servizio (es. frecce per localizzare uffici o servizi) sono esenti se hanno funzione esclusivamente informativa e rientrano nel limite di superficie di mezzo metro quadrato previsto dalla normativa.
• La mera indicazione del nome di un servizio o ente (es. "poste") non rende automaticamente pubblicitario un segnale: conta la finalità comunicativa e il contenuto promozionale concreto.
• È importante verificare la dimensione e la forma del messaggio: superamento del limite di mezzo metro quadrato o presenza di elementi promozionali (logo grande, slogan, colori o grafica evocativa) può far venir meno l'esenzione.
• In caso di dubbio, il soggetto interessato dovrebbe documentare la funzione esclusivamente informativa (progetto, ubicazione, dimensioni) e richiedere un accertamento o istanza di interpello all'ente locale per evitare contenziosi.