Sentenza del 21/07/2016 n. 4333 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità degli avvisi di accertamento emessi dall'Agenzia delle entrate, sostenendo che l'Amministrazione non potesse cumulare il termine ordinario, o "termine lungo", previsto dall'art. 43 del d.P.R. 600/1973 con la proroga biennale prevista dall'art. 10 della legge n. 289/2002. Tale cumulabilità avrebbe esteso illegittimamente il termine entro il quale l'Agenzia poteva esercitare il potere accertativo.

Norme richiamate

• Art. 43 del d.P.R. n. 600/1973

  Disciplina il termine entro il quale l'Amministrazione finanziaria deve notificare gli avvisi di accertamento ai fini delle imposte sui redditi. La sentenza lo considera il termine ordinario, o lungo, di riferimento per verificare la decadenza dal potere accertativo.

• Art. 10 della legge n. 289/2002

  Prevede una proroga biennale dei termini di accertamento in relazione alle disposizioni di definizione agevolata. Secondo la sentenza, tale proroga non è cumulabile con il termine lungo previsto dall'art. 43 del d.P.R. 600/1973.

Massime di principio

• Le proroghe dei termini di accertamento non possono essere sommate automaticamente al termine ordinario o lungo: occorre verificare se la legge consenta espressamente il cumulo.
• Quando l'avviso di accertamento è notificato oltre il termine decadenziale applicabile, l'Amministrazione perde il potere di accertare e l'atto può essere annullato per tardività.
• In presenza di più disposizioni che incidono sui termini, è necessario individuare il termine effettivamente applicabile senza estenderlo oltre quanto previsto dalla legge.
• La decadenza dal potere accertativo è una questione preliminare e può rendere illegittimo l'avviso senza che sia necessario esaminare nel merito la pretesa tributaria.