Cassazione Civile, Ordinanza n. 37427/2021 del 30/11/2021

Esito

La controversia

La società ricorrente aveva presentato un ricorso per cassazione contro la sentenza della commissione tributaria regionale che aveva ritenuto legittimo un avviso di accertamento catastale, con cui l’Agenzia delle Entrate aveva rettificato la rendita proposta tramite procedura DOCFA. La controversia riguardava, in particolare, l’inclusione nella rendita catastale della torre di sostegno del rotore e della navicella di un impianto eolico, che la società sosteneva dovesse essere esclusa perché componente impiantistica funzionale al processo produttivo di energia elettrica ai sensi dell’art. 1, commi 21-24, l. n. 208/2015. I motivi di ricorso denunciavano entrambi violazione e falsa applicazione della medesima disciplina: il primo per avere la CTR ricompreso la torre tra i componenti da valorizzare ai fini della rendita, il secondo per avere la CTR aderito a circolari dell’Agenzia ritenute illegittime perché in contrasto con la legge.

La decisione

La Corte ha accolto il ricorso. Ha ritenuto fondati entrambi i motivi, ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla CTR della Basilicata in diversa composizione. Ha inoltre disposto che il giudice del rinvio provveda anche alla liquidazione delle spese dell’intero processo. La Corte ha escluso che la sola solidità, stabilità, consistenza volumetrica e ancoraggio al suolo della torre fossero criteri decisivi, affermando che la valutazione deve concentrarsi sul profilo funzionale, cioè sulla sua eventuale strumentalità rispetto allo specifico processo produttivo.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  è la norma processuale invocata per censurare la violazione di legge denunciata con entrambi i motivi di ricorso.

• art. 1, commi 21-24, l. 28 dicembre 2015, n. 208

  "A decorrere dal 1 gennaio 2016, la determinazione della rendita catastale degli immobili a destinazione speciale e particolare, censibili nelle categorie catastali dei gruppi D ed E, è effettuata, tramite stima diretta, tenendo conto del suolo e delle costruzioni, nonché degli elementi ad essi strutturalmente connessi che ne accrescono la qualità e l'utilità, nei limiti dell'ordinario apprezzamento. Sono esclusi dalla stessa stima diretta macchinari, congegni, attrezzature ed altri impianti, funzionali allo specifico processo produttivo"

  la Corte legge la disposizione in chiave funzionale: ciò che rileva non è la mera struttura fisica o l’ancoraggio al suolo, ma la strumentalità del bene rispetto allo specifico processo produttivo; i componenti impiantistici funzionali al processo sono esclusi dalla rendita, anche se strutturalmente connessi.

Massime di principio

• In tema di rendita catastale degli immobili a destinazione speciale e particolare, la distinzione tra componenti da includere e da escludere non dipende in modo decisivo dalla consistenza materiale o dall’ancoraggio stabile al suolo, ma dalla funzione economico-produttiva del bene.
• Devono essere esclusi dalla stima catastale macchinari, congegni, attrezzature e altri impianti che siano funzionali allo specifico processo produttivo, perché non apportano all’immobile un’autonoma utilità reddituale fuori da quel processo.
• Un elemento anche strutturalmente connesso al suolo o alla costruzione può restare fuori dalla rendita catastale se, in concreto, è parte della componente impiantistica e non costituisce una costruzione rilevante ai fini della stima.
• Il giudice di merito deve accertare in concreto se il manufatto abbia autonomia funzionale oppure sia un mero elemento strumentale dell’impianto produttivo; un giudizio fondato solo su caratteristiche astratte di solidità e stabilità è insufficiente.

Come è indicizzato