Parere n. 1010/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente ha proposto ricorso straordinario al Presidente della Repubblica per ottenere l’annullamento del decreto con cui il Ministro della giustizia ha revocato il suo incarico di Vice procuratore onorario, nonché della delibera del Consiglio Superiore della Magistratura e della proposta della Sezione autonoma del Consiglio giudiziario presso la Corte d’appello di Caltanissetta. Ha dedotto, tra l’altro, la violazione degli artt. 20 e 21 del d.lgs. n. 116/2017, della legge n. 57/2016, degli artt. 3 e 105 Cost., di disposizioni dell’Unione europea e di una raccomandazione del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa, nonché eccesso di potere, difetto di istruttoria, errore nei presupposti, travisamento, irragionevolezza, sproporzione eccessività della sanzione disciplinare. Nel corso del procedimento l’Avvocatura Generale dello Stato, nell’interesse del Ministero della giustizia, ha proposto opposizione ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale.

Il parere

La Sezione ha ritenuto rituale e tempestiva l’opposizione proposta dall’Avvocatura Generale dello Stato il 25 marzo 2024. Poiché l’opposizione determina la trasposizione del ricorso straordinario in sede giurisdizionale, il Consiglio di Stato non ha esaminato i motivi di merito dedotti dalla ricorrente e ha dichiarato il ricorso improcedibile per trasposizione. La Sezione ha ricordato che l’opposizione costituisce lo strumento mediante il quale ciascuna parte può adire il giudice precostituito per legge e che il ricorso straordinario, quale rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà delle parti di avvalersene.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. n. 1199/1971

  opposizione al ricorso straordinario e richiesta di trasposizione in sede giurisdizionale

  L’opposizione è lo strumento con cui una parte chiede che la controversia sia trasferita davanti al giudice precostituito per legge.

• art. 11 d.P.R. n. 1199/1971

  deposito diretto del ricorso al Consiglio di Stato

  La disposizione è richiamata quale base del deposito diretto del ricorso straordinario presso il Consiglio di Stato.

• artt. 20 e 21 d.lgs. n. 116/2017

  Sono indicati dalla ricorrente tra le disposizioni asseritamente violate dal provvedimento di revoca dell’incarico.

• art. 3 Cost.

  È richiamato dalla ricorrente in relazione ai principi di uguaglianza, ragionevolezza e parità di trattamento; il merito della censura non è stato esaminato.

• art. 105 Cost.

  È richiamato dalla ricorrente tra i parametri costituzionali asseritamente violati; il merito della censura non è stato esaminato.

• art. 7 direttiva 2003/88/CE

  È richiamato dalla ricorrente tra le fonti dell’Unione europea asseritamente violate; il merito non è stato esaminato.

• art. 31, paragrafo 2, Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea

  È richiamato dalla ricorrente tra i parametri europei asseritamente violati; il merito non è stato esaminato.

• direttiva 2000/78/CE

  È richiamata dalla ricorrente a sostegno delle censure di discriminazione e disparità di trattamento; il merito non è stato esaminato.

• direttiva 97/81/CE

  È richiamata dalla ricorrente tra le fonti europee asseritamente violate; il merito non è stato esaminato.

• direttiva 1999/70/CE

  È richiamata dalla ricorrente in relazione all’art. 21 del d.lgs. n. 116/2017; il merito non è stato esaminato.

Massime di principio

• Nel ricorso straordinario al Presidente della Repubblica, l’opposizione rituale e tempestiva proposta ai sensi dell’art. 10 del d.P.R. n. 1199/1971 determina la trasposizione della controversia in sede giurisdizionale e comporta l’improcedibilità del ricorso straordinario.
• Il ricorso straordinario, in quanto rimedio alternativo a quello giurisdizionale, presuppone la concorde volontà delle parti di avvalersene; ciascuna parte può impedire la prosecuzione del procedimento straordinario mediante la rituale opposizione prevista dalla legge.
• Quando il ricorso straordinario è dichiarato improcedibile per trasposizione, il Consiglio di Stato non procede all’esame dei motivi di merito dedotti contro il provvedimento impugnato.

Come è indicizzato