Cassazione Civile, Ordinanza n. 04088/2025 del 17/02/2025

Esito

La controversia

La controversia riguarda la richiesta di riconoscimento della maggiorazione dei contributi versati all'ex ente previdenziale pubblico per il periodo di servizio prestato alle dipendenze del Ministero della difesa nell'Arma dell'Aeronautica militare, in vista della ricongiunzione presso il Fondo volo dell'INPS dopo l'assunzione presso una compagnia aerea privata come pilota. Il giudice di merito aveva accolto la domanda ritenendo applicabile l'art. 2, comma 2, L. n. 29/1979 e riconoscendo il conteggio di interessi composti sui contributi trasferiti. L'INPS ha impugnato deducendo violazione dell'articolo unico della L. n. 322/1958 e dell'art. 2 L. n. 29/1979, sostenendo che, alla cessazione del rapporto di servizio pubblico senza diritto a pensione, si era già costituita ope legis una posizione assicurativa presso il FPLD ex artt. 124 e 125 d.P.R. n. 1092/1973, con trasferimento dei contributi senza interessi; pertanto, al momento della domanda di ricongiunzione, i contributi non erano più nella disponibilità della gestione speciale e non poteva applicarsi la disciplina generale della ricongiunzione.

Norme richiamate

• art. 2 L. n. 29/1979

  non si applica quando, alla cessazione del servizio pubblico antecedente all'abrogazione della disciplina speciale, si è già costituita ope legis la posizione assicurativa ai sensi della normativa speciale.

• articolo unico L. n. 322/1958

  concorre, insieme agli artt. 124 e 125 d.P.R. n. 1092/1973, a fondare la disciplina speciale della costituzione della posizione assicurativa nei casi esaminati.

• art. 124 d.P.R. n. 1092/1973

  prevede la costituzione ope legis della posizione assicurativa presso il FPLD dell'INPS al venir meno del rapporto di servizio pubblico, se non è maturato il diritto a pensione.

• art. 125 d.P.R. n. 1092/1973

  stabilisce che la contribuzione trasferita per la costituzione della posizione assicurativa è determinata senza interessi.

• art. 126 d.P.R. n. 1092/1973

  indica i soli casi in cui non opera la costituzione automatica della posizione assicurativa; l'assunzione successiva presso un datore privato non integra il "nuovo servizio" rilevante ai fini della norma.

• art. 12, comma 12-undecies, d.l. n. 78/2010 conv. in L. n. 122/2010

  segna l'abrogazione dell'art. 124 d.P.R. n. 1092/1973, ma l'abrogazione non incide su fattispecie verificatesi in epoca di vigenza della disposizione.

• art. 384, comma 2, c.p.c.

  consente alla Corte di decidere nel merito senza rinvio quando non siano necessari ulteriori accertamenti di fatto.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  costituisce il parametro del motivo di ricorso per violazione o falsa applicazione di norme di diritto.

Massime di principio

• La costituzione della posizione assicurativa nei rapporti di impiego pubblico cessati senza diritto a pensione costituisce disciplina speciale, prevalente sulla ricongiunzione contributiva generale, quando la fattispecie si sia perfezionata nel periodo di vigenza della norma speciale.
• Se, alla cessazione del servizio pubblico, opera ex lege il trasferimento della contribuzione alla gestione comune, il successivo passaggio del lavoratore a un impiego privato non impedisce né esclude la costituzione automatica della posizione assicurativa, perché il termine "nuovo servizio" presuppone un successivo rapporto di pubblico impiego.
• In presenza di una disciplina speciale applicabile ratione temporis, non può farsi ricorso alla disciplina generale della ricongiunzione contributiva per ottenere un trattamento più favorevole incompatibile con il meccanismo legale di trasferimento senza interessi.
• Quando la questione è puramente di diritto e non richiede ulteriori accertamenti fattuali, la Cassazione può cassare la sentenza e decidere nel merito rigettando la domanda originaria.
• L'abrogazione sopravvenuta di una norma speciale non ne esclude l'applicazione alle fattispecie perfezionatesi durante la sua vigenza.

Come è indicizzato