Sentenza n. 8614/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno agito per l'accertamento dell'illegittimità del silenzio mantenuto da Roma Capitale sulla richiesta di procedura semplificata, presentata nel 2021, relativa a una domanda di condono edilizio del 1986, e per l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di adottare un provvedimento espresso. Nel corso del giudizio il Comune ha adottato un provvedimento espresso favorevole, rilasciando il titolo edilizio in sanatoria. I ricorrenti hanno quindi chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere e la condanna dell'amministrazione alle spese secondo il principio della soccombenza virtuale.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che la pretesa azionata è stata integralmente soddisfatta dall'adozione, nelle more del giudizio, del provvedimento finale favorevole. La cessazione ricorre quando un'attività amministrativa successiva soddisfa integralmente l'interesse sostanziale dedotto, rendendo inutile la prosecuzione del processo per il venir meno oggettivo della lite. Il giudice ha dato atto che il provvedimento è stato adottato tardivamente rispetto al termine di conclusione del procedimento, ma ha compensato le spese in considerazione del comportamento complessivo dell'amministrazione. È stata comunque posta a carico dell'amministrazione la restituzione del contributo unificato ai sensi dell'art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Qualora nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulti pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere

  La cessazione della materia del contendere va dichiarata quando, nel corso del giudizio, un'attività amministrativa successiva soddisfa integralmente la pretesa sostanziale del ricorrente, facendo venir meno l'oggetto della lite.

• art. 13, comma 6-bis.1, d.P.R. n. 115/2002

  La restituzione del contributo unificato può essere posta a carico dell'amministrazione anche in caso di compensazione delle spese di lite.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. presuppone che, nel corso del giudizio, l'amministrazione adotti un provvedimento o svolga un'attività integralmente satisfattiva della pretesa sostanziale azionata, così da rendere inutile la prosecuzione del processo.
• L'adozione tardiva del provvedimento amministrativo richiesto non impedisce la dichiarazione di cessazione della materia del contendere quando il provvedimento soddisfa pienamente l'interesse del ricorrente; la tardività può rilevare esclusivamente ai fini della regolazione delle spese.
• La cessazione della materia del contendere determina il venir meno oggettivo della lite e si distingue dalla mera sopravvenuta carenza di interesse, poiché deriva dall'integrale soddisfazione della pretesa durante il giudizio.

Come è indicizzato