Ordinanza n. 69/2026 - Bologna, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone la sospensione cautelare, il provvedimento comunale che disponeva la sospensione dei lavori relativi a un'infrastruttura di telecomunicazioni, fino alla conclusione del procedimento di annullamento d'ufficio avviato ai sensi dell'art. 21-nonies l. 241/1990. In sede cautelare sono state dedotte censure riferite alla violazione dei termini di durata della sospensione previsti dall'art. 21-quater, comma 2, l. 241/1990, termine richiamato anche nel provvedimento impugnato. Il Comune non si è costituito e non è stato quindi possibile verificare se il procedimento di autotutela fosse stato concluso.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistenti i presupposti per la tutela cautelare, ravvisando profili di fondatezza nelle censure relative alla violazione dei termini di durata della sospensione collegata al procedimento di annullamento in autotutela. L'assenza di costituzione del Comune ha inoltre impedito di accertare l'eventuale conclusione del procedimento di autotutela posto a fondamento della sospensione. L'istanza cautelare è stata pertanto accolta e il provvedimento impugnato è stato sospeso. La trattazione di merito è stata fissata all'udienza pubblica dell'8 luglio 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 21-quater, comma 2, l. 241/1990

  Il giudice ha ritenuto assistite da profili di fondatezza le censure relative alla violazione dei termini di durata della sospensione previsti dalla disposizione, applicabili alla sospensione dei lavori disposta in relazione al procedimento di autotutela.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  La disposizione è richiamata quale base del procedimento di annullamento d'ufficio avviato dal Comune, a conclusione del quale era stata subordinata la sospensione dei lavori.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento processuale della domanda e della decisione cautelare.

Massime di principio

• La sospensione dell'efficacia o dell'esecuzione di un provvedimento amministrativo, disposta in connessione con l'avvio di un procedimento di annullamento d'ufficio, deve rispettare i termini massimi di durata previsti dall'art. 21-quater, comma 2, l. 241/1990; la loro violazione può fondare l'accoglimento della domanda cautelare di sospensione dell'atto.
• Quando l'amministrazione non si costituisce nel giudizio cautelare e non documenta la conclusione del procedimento di autotutela posto a fondamento della sospensione impugnata, tale mancata dimostrazione può concorrere alla valutazione cautelare dei profili di fondatezza della censura.

Come è indicizzato