Parere n. 848/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La società ricorrente ha impugnato con ricorso straordinario l’ingiunzione comunale alla rimozione di opere edilizie eseguite in assenza di permesso di costruire, deducendo due motivi: violazione del principio tempus regit actum, erronea applicazione del regolamento urbanistico edilizio comunale e vizi di illogicità, travisamento e falso supposto; violazione o erronea applicazione degli artt. 31 e 138 d.P.R. 380/2001 e dell’art. 1 l. 689/1981. Nel corso del procedimento il Comune di Ravenna ha proposto opposizione ai sensi dell’art. 10 d.P.R. 1199/1971, chiedendo la trasposizione del ricorso in sede giurisdizionale. La società ha quindi riassunto il giudizio dinanzi al T.A.R. Emilia-Romagna, sede di Bologna, Sez. II, procedimento iscritto al n. 34/2024.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 10 d.P.R. 1199/1971

  Consente all’amministrazione intimata di opporsi al ricorso straordinario e di determinare la trasposizione della controversia in sede giurisdizionale; nel caso concreto l’opposizione è stata ritenuta rituale e tempestiva.

• art. 11 d.P.R. 1199/1971

  Disciplina il deposito diretto del ricorso straordinario presso il Consiglio di Stato; il ricorso è stato depositato direttamente dalla società ricorrente.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  Costituisce la base normativa dell’ingiunzione comunale alla rimozione delle opere eseguite in assenza di permesso di costruire, ma la relativa legittimità non è stata esaminata per effetto della trasposizione.

• art. 138 d.P.R. 380/2001

  È stato invocato dalla ricorrente quale parametro di legittimità dell’atto impugnato; il Consiglio di Stato non ne ha esaminato l’applicazione concreta.

• art. 1 l. 689/1981

  È stato richiamato dalla ricorrente tra i parametri asseritamente violati; il motivo non è stato esaminato nel merito.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione intimata propone tempestiva e rituale opposizione ai sensi dell’art. 10 d.P.R. 1199/1971 e il ricorrente riassume la controversia davanti al giudice amministrativo, il ricorso straordinario diviene improcedibile per trasposizione.
• La trasposizione del ricorso straordinario in sede giurisdizionale impedisce al Consiglio di Stato di esaminare nel merito i motivi dedotti contro l’atto amministrativo impugnato.
• L’effettiva riassunzione del giudizio davanti al tribunale amministrativo regionale costituisce presupposto rilevante per dichiarare l’improcedibilità del ricorso straordinario per trasposizione.

Come è indicizzato