Sentenza del 07/10/2020 n. 2798 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione dell'atto di classamento catastale notificato al proprietario per carenza motivazionale: l'atto non indica né i fattori posizionali né quelli edilizi e non specifica i presupposti di fatto che giustificano la riclassificazione dell'unità immobiliare. L'Amministrazione avrebbe dovuto provare i parametri, i fattori determinativi e i criteri usati per la riclassificazione ma non ha assolto a tale onere probatorio.

Norme richiamate

• l. 311/2004, art. 1, comma 335

  Norma richiamata quale base legislativa per le variazioni di estimo e la revisione catastale; applicata per inquadrare la legittimità degli atti di classamento e le modalità di riclassificazione degli immobili.

• l. 212/2000, art. 7

  Riferimento allo Statuto del contribuente in tema di onere della prova e diritti del contribuente: l'Amministrazione ha l'onere di documentare e motivare le scelte tecniche e i presupposti di fatto che giustificano l'atto impositivo.

• Cass., n. 29988/2019

  Giurisprudenza richiamata a sostegno del principio secondo cui l'atto di classamento deve contenere la motivazione sui fattori posizionali ed edilizi e l'indicazione dei criteri/parametri adottati; la mancanza di tali indicazioni determina l'illegittimità dell'atto.

Massime di principio

• Un atto di classamento deve sempre esporre i presupposti di fatto: fattori posizionali (ubicazione, esposizione, contesto) e fattori edilizi (consistenza, caratteristiche strutturali, destinazione d'uso). La mancata indicazione rende l'atto invalido.
• L'onere probatorio in tema di riclassificazione catastale grava sull'Amministrazione: essa deve documentare i parametri, i fattori determinativi e i criteri usati per la riclassificazione della singola unità immobiliare.
• La semplice notifica dell'atto non supplisce alla mancanza di motivazione. La regolarità formale dell'atto richiede che venga chiarito il collegamento tra fatti accertati e conseguente riclassificazione.
• In situazioni simili il contribuente ha basi solide per impugnare l'atto: è utile richiedere l'accesso agli atti, documenti tecnici e rilievi, proporre ricorso amministrativo e/o giudiziale contestando specificamente l'assenza di motivazione e l'insufficienza probatoria.
• I giudici annullano gli atti carenti di motivazione sui fattori tecnici rilevanti; pertanto l'Amministrazione, prima di procedere alla riclassificazione, dovrebbe formalizzare e documentare le valutazioni tecniche effettuate.