Parere n. 388/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Revoca della patente per inidoneità psico-fisica

Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da una privata cittadina contro il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, per l’annullamento della revoca della patente disposta dall’Ufficio della Motorizzazione Civile di Forlì e del presupposto certificato di permanente inidoneità alla guida emesso dalla Commissione medica locale.

Premesse e svolgimento del procedimento

La ricorrente era stata sottoposta a visita presso la Commissione medica locale il 4 marzo 2025, dopo una valutazione neuropsicologica di secondo livello e un accertamento oculistico. La Commissione aveva ritenuto sussistente una permanente inidoneità alla guida e aveva comunicato l’esito alla Motorizzazione, che l’11 marzo 2025 aveva adottato il provvedimento di revoca, notificato il 22 marzo 2025.

La ricorrente ha dedotto violazione di legge, difetto di motivazione e difetto di istruttoria. L’istanza cautelare è stata respinta con precedente parere della Sezione n. 1145/2025; l’esame del merito è stato successivamente rinviato per consentire il pieno svolgimento del contraddittorio.

Quadro normativo e valutazioni amministrative

Il Ministero ha richiamato l’art. 119 del codice della strada e l’allegato III al d.lgs. n. 59/2011, che disciplinano i requisiti minimi di idoneità psico-fisica per la guida. Ha inoltre evidenziato che la Commissione medica locale è l’organo tecnico competente ad accertare tali requisiti e che la Motorizzazione deve adeguarsi al relativo giudizio.

Gli accertamenti neuropsicologici avevano rilevato deficit dell’attenzione, rallentamento delle abilità attentive, difficoltà di accuratezza e deficit esecutivi. Anche gli accertamenti visivi avevano evidenziato patologie in atto. La documentazione sanitaria richiamata dal Ministero indicava inoltre precedenti ricoveri per patologie neurologiche analoghe.

Questioni esaminate dalla Sezione

La Sezione ha verificato, anzitutto, il rispetto del contraddittorio, ritenendolo pienamente assicurato. Ha poi esaminato la sufficienza della motivazione della revoca e i limiti del sindacato sulle valutazioni medico-legali della Commissione.

Valutazioni sulla discrezionalità tecnica

Le valutazioni della Commissione medica locale sono state qualificate come espressione di discrezionalità tecnica, in quanto fondate su cognizioni della scienza medica e specialistica. Il sindacato amministrativo non può sostituire la valutazione tecnica dell’organo competente, ma può verificare l’attendibilità del procedimento, l’assenza di errori manifesti, l’irragionevolezza e i vizi logici.

Nel caso concreto, la ricorrente non ha allegato né provato elementi idonei a dimostrare la manifesta erroneità delle patologie riscontrate. Le sue deduzioni si sono concentrate sulla necessità di utilizzare l’automobile per gli spostamenti, senza contestare specificamente gli accertamenti medici.

Motivazione del provvedimento

La Sezione ha ritenuto adeguata la motivazione dei provvedimenti impugnati, realizzata mediante il richiamo agli accertamenti e alle risultanze della Commissione medica locale. La relazione della ASL della Romagna ha inoltre illustrato in modo puntuale le valutazioni sanitarie effettuate e gli elementi che avevano condotto al giudizio di permanente inidoneità.

La motivazione per relationem è stata quindi considerata sufficiente, non essendo emersi vizi dell’istruttoria o contraddizioni nelle risultanze tecniche. Il certificato prodotto dal medico di parte non è stato ritenuto idoneo a superare il giudizio della Commissione, anche perché non concludeva per l’idoneità alla guida.

Esito

La Sezione ha espresso il parere che il ricorso debba essere respinto. È stato inoltre disposto l’oscuramento delle generalità e di ogni dato idoneo a rivelare lo stato di salute delle persone citate, ai sensi della disciplina nazionale ed europea in materia di protezione dei dati personali e sanitari.